El binomio Rafael Correa Delgado y Lenín Moreno Garces asume el poder en Ecuador, luego de ganar las elecciones presidenciales. Correa anuncia en su discurso de posesión como presidente la construcción del proyecto hidroeléctrico Coca Codo Sinclair, como un proyecto “prioritario y de alto interés nacional”. (López, V., 2008) Como parte de su gabinete, Correa nombra a través del Decreto Ejecutivo 9 a Alberto Acosta Espinosa como ministro de Energía y Minas (MEM). También nombra a Jorge Glas Espinel como presidente del Directorio y Gerente General del Fondo de Solidaridad, con la función de coordinar las empresas eléctricas y telefónicas del país. (El Comercio, 2017)

El Gobierno recupera los estudios realizados por el Inecel en 1992 para la construcción de un proyecto hidroeléctrico en la cuenca del río Coca. La propuesta es rediseñada para “alcanzar una potencia de 1.500 MW”. Se encarga la gestión de Coca Codo Sinclair al Consejo Nacional de Electricidad (CONELEC) bajo el esquema estatal de planificación operativa del sector eléctrico. (López, V., 2008). El ministro Acosta presenta a Coca Codo como “un modelo para la gestión energética, con las mayores consideraciones ambientales y que aporte al desarrollo de las poblaciones amazónicas…” (López, V., 2008).

Alberto Acosta renuncia al Ministerio de Energía y Minas para candidatizarse como asambleísta constituyente. (Electricidad, 2007)

Mediante el Decreto Ejecutivo 475, el Ministerio de Energía y Minas se divide en dos: a) Ministerio de Minas y Petróleos y b) Ministerio de Electricidad y Energía Renovable. (Presidencia, 2007). En este marco, el presidente nombra a Alecksey Mosquera Rodríguez como ministro de Electricidad y Energía Renovable. (Presidencia, 2007). Este Ministerio pasa a gestionar el proyecto Coca Codo Sinclair (López, V., 2008).

Tras el rediseño y a repotenciación del aprovechamiento de la hidroeléctrica para llegar a 1.500 MW, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) calcula de forma preliminar el “costo en USD 1.590 millones y el aporte nacional (correspondiente al 70%) en USD 1.113 millones, previsto hacerse con fondos petroleros …”. (López, V., 2008). No obstante,el gobierno afirma que el monto para la obra podría incrementar hasta USD 2.000 millones tomando en consideración la “inestabilidad permanente de los mercados” (López, V., 2008).

Se define que Termopichincha S.A. será la operadora encargada de Coca Codo Sinclair. Sin embargo, el MEER continúa responsabilizándose de la promoción del Coca Codo a nivel local. (López, V., 2008)

La empresa consultora Entrix realiza los estudios de impacto ambiental preliminares de Coca Codo, bajo contrato de la empresa estatal Termopichincha. (López, V., 2008)

El presidente Rafael Correa emite el Decreto Ejecutivo 655, donde se establece la declaratoria de prioridad nacional de las obras eléctricas por sobre las áreas especiales de conservación, especialmente bosques protectores. (Presidencia, 2007) Respecto de este decreto, expertos temáticos señalan que en el caso de Coca Codo “se pasa por alto una consideración ecológica fundamental, ya que estos bosques son los que generan y regulan los ciclos hidrológicos en la vertiente amazónica, factor del cual depende la vida útil todo proyecto hidroeléctrico…” (López, V., 2008).

El Directorio del CONELEC, mediante Resolución 001/08 declara de “Alta Prioridad Nacional al Proyecto Hidroeléctrico Coca Codo Sinclair, de mil quinientos Megavatios (1.500 MW) de capacidad, a desarrollarse por parte del Gobierno Nacional en la Provincia del Napo, Cantón El Chaco, Parroquia Gonzalo Díaz de Pineda" (CELEC, 2009).

El MEER firma convenios con los Gobiernos Municipales de El Chaco en Napo, y Gonzalo Pizarro en Sucumbíos, buscando reducir la oposición al proyecto (López, V., 2008). En el convenio con Gonzalo Pizarro se establece que la municipalidad estaría a cargo de la licitación de la obra para la construcción de la vía a la casa de máquinas de la hidroeléctrica. (López, V., 2011) Termopichincha inicia el proceso para la contratación de la consultoría donde se elaborarían y socializarían los Términos de Referencia (TdR) de los Estudios de Impacto Ambiental Definitivos (EIAD). (López, V., 2008)

La Compañía Hidroeléctrica Coca Codo Sinclair S.A., encarga a la Compañía Consultora ELC-Electroconsult de Milán, Italia, los estudios de rediseño conceptual para alcanzar 1.500 (MW). (Jiménez y Terneus, 2019)

El ministro de Electricidad y Energía Renovable de Ecuador, Alecksey Mosquera y el ministro de Planificación de Argentina, Julio de Vido, firman un acuerdo para la constitución de una empresa mixta, donde Enarsa, empresa pública argentina, contribuiría con el 30% de la inversión para el financiamiento del proyecto Coca Codo Sinclair. Por otro lado, el resto (70%) será un aporte de Ecuador a través de Termopichincha. (Urgente24, 2008)

La Compañía Hidroeléctrica Coca Codo Sinclair S. A., Cocasinclair S.A., constituída por Enarsa y Termopichincha, es inscrita en el Registro Mercantil de Quito con el número 0006 del Registro Industrial, Tomo 40. (CGE, 2019)

León Roldos Aguilera, ex asambleísta por el partido Red Ética y Democracia (RED) cuestiona la selección de Enarsa sin la realización de una licitación para la construcción de Coca Codo Sinclair, además señala la falta de experiencia de la empresa. Por su parte, el ministro de Electricidad, Alecksey Mosquera, asegura que no era necesario un proceso de licitación por ser un asunto de cooperación “sur-sur” (Urgente24, 2008).

La Agencia de Quito del Consejo Nacional de Recursos Hídricos emite la resolución donde se transfiere la concesión en favor de la Compañía de Generación Termoeléctrica Pichincha TERMOPICHINCHA S.A., “por la que se confiere el Derecho de Aprovechamiento de las Aguas destinadas para la generación de energía hidroeléctrica, para la ejecución del Proyecto Coca Codo Sinclair, para generar hasta mil quinientos megavatios MW de potencia instalada” (CGE, 2011).

El CONELEC aprueba los estudios de impacto ambiental preliminares realizados por Entrix, tras apenas una semana de su presentación. (López, V., 2008)

Sinohydro presenta su oferta la para la licitación de la construcción de la hidroeléctrica Coca Codo Sinclair. (CGE, 2011)

La presidenta de Argentina, Cristina Fernández, visita Ecuador para participar en la develación de una placa simbólica en Carondelet, que consolidaría la alianza entre Ecuador y Argentina para la construcción del proyecto Coca Codo Sinclair. (El Comercio, 2009)

El presidente Correa coloca la primera piedra de Coca Codo Sinclair acompañado de autoridades de Argentina y autoridades locales. Correa  señala que el país podrá exportar energía, reducirá en un 50% los costos de generación y creará cerca de tres mil fuentes de trabajo. (El Universo, 2008)

Cocasinclair S.A. y FOPECA, promotores de Coca Codo, “desconocieron los convenios con el MEER y realizaron acercamientos directos con los actores locales, alcaldías y juntas parroquiales, siempre en torno a una estrategia de negociación extendida por un beneficio directo: empleo para las poblaciones locales en el proyecto” (López, V., 2011). FOPECA, subcontratista de Cocasinclair S.A., inicia la construcción de la vía a la casa de máquinas (López, V., 2011). El proceso de licitación de esta obra no fue público. Asimismo, según investigaciones posteriores, la obra habría iniciado “sin estudios técnicos ni licencia ambiental, y ejecutó obras sin fiscalización ambiental desde el inicio” (López, V., 2011).

La consultora Entrix, contratada para la elaboración y socialización de los TdR de los Estudios de Impacto Ambiental Definitivos, y Cocasinclair S.A. llevan a cabo una serie de audiencias con la comunidad donde presentan los TDRs en El Chaco y Lumbaquí. (López, V., 2008) Los municipios de El Chaco y Gonzalo Pizarro, en conjunto con la organización de la sociedad civil EcoCiencia, entregan comentarios técnicos con un enfoque ecosistémico desde la perspectiva de los actores locales a los EIAD. (López, V., 2011)

La Dirección de Saneamiento del Municipio de Gonzalo Pizarro levanta acciones administrativas de no conformidad por las “inobservancias de la contratista, sobre todo en la mala disposición de escombros en la construcción de la vía FOPECA, y que afectan a cuerpos de agua en las partes altas de la cuenca del río Dashino” (López, V., 2011).

ELC Electroconsult emite el informe final del Rediseño Conceptual del Proyecto Hidroeléctrico Coca Codo Sinclair para 1.500 MW. (CGE, 2011)

Tras el desconocimiento e incumplimiento de los acuerdos firmados entre el MEER y los municipios, y considerando los bajos salarios y malos tratos al personal por parte de FOPECA, se produce un paro en las obras en contra de los operadores del proyecto Coca Codo. (López, V., 2008)

Mediante Acuerdo Ministerial emitido por el Ministro de Electricidad y Energía Renovable, se declara al proyecto hidroeléctrico Coca Codo Sinclair como actividad específica de sector estratégico. (CELEC, 2009)

El Directorio de Cocasinclair S.A. aprueba el reglamento para la contratación de la construcción del proyecto hidroeléctrico Coca Codo Sinclair. (CELEC, 2009)

La Junta General de Accionistas de Cocasinclair S.A. constituye el Comité de Contratación para el Proyecto Hidroeléctrico Coca Codo Sinclair. (CELEC, 2009)

El Directorio de Cocasinclair hace una convocatoria internacional para un proceso de licitación abierto a personas jurídicas, nacionales o extranjeras, asociaciones o consorcios para la construcción de la hidroeléctrica Coca Codo Sinclair, con el número de proceso CCS-001-2008. (CGE, 2011) Según los pliegos del proceso de licitación, pueden participar contratistas generales “que formen consorcios con otras empresas que complementen los requisitos técnicos y financieros”. (CGE, 2011) La promoción de la licitación se realizaría durante dos días en medios nacionales e internacionales. 

Para esta convocatoria, las ofertas deben “cumplir con todos los requisitos en el orden jurídico, financiero y legal, y podrán ser entregadas hasta el 30 de enero de 2009” (EFE, 2008). Otra condición para la licitación es que las empresas necesitaban proporcionar al menos el 75% del financiamiento, lo cual implica que “serían las empresas concursantes las que debían buscar el financiamiento y, una vez firmado el contrato, se firmarían los acuerdos de préstamo” (Salgado, 2019). Según el gobierno, esta condición es implementada por el contexto financiero mundial pues inicialmente la licitación sería financiada con “recursos propios del  Estado” (CGE, 2011).

Por su parte, el ministro Alecksey Mosquera asegura que para facilitar la ejecución de la obra, el Estado ha dado inicio con la construcción de diferentes vías de acceso con una extensión aproximada de 550 kilómetros.

El Directorio del CONELEC adopta la Resolución No. 111/08, con la cual autoriza la cesión de derechos y obligaciones establecidos en el Certificado de Concesión “concedido originalmente a la empresa Termopichincha., a favor de la Compañía Hidroeléctrica Coca Codo Sinclair S.A. y, en consecuencia, otorgó a dicha compañía, el Certificado de Concesión No. 27A, que le permita suscribir el Contrato de Concesión, para la ejecución y operación del Proyecto Coca Codo Sinclair de 1500 MW” (CELEC, 2018).

El Directorio de Cocasinclair S.A. aprueba los Documentos Precontractuales (DPC) de la licitación. (CELEC, 2009)

Cocasinclair S.A. anuncia la licitación de los Estudios de Impacto Ambiental Definitivos. (López, V., 2008)

Transelectric S.A., Termopichincha S.A., Hidropaute S.A., Hidroagoyán S.A., Electroguayas S.A., y Termoesmeraldas S.A., se fusionan en la Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC S.A. Así, CELEC toma los derechos y obligaciones de Termopichincha. (CGE, 2019)

Sinohydro, Coandes Cía. Ltda., Yellow River Engineering Consulting Co. Ltd.  y GEODATA S.P.A. suscriben un acuerdo de compromiso para la Conformación del Consorcio Proyecto Hidroeléctrico Coca Codo Sinclair ante el Notario Décimo Sexto del Cantón Quito. Este consorcio no llegaría a constituirse. (CGE, 2011)

El viceministro de Sectores Estratégicos, Germánico Pinto, anuncia que se descalifica a la empresa china Gezhouba para participar en el proceso de licitación para el proyecto Coca Codo Sinclair pues habría incumplido con los requisitos precontractuales, por lo tanto solo se mantiene la oferta realizada por la empresa pública china Sinohydro. (El Universo 2009) Además, Ítalo Centanaro, Gerente General de Cocasinclair S.A., quién firmó el contrato de Coca Codo Sinclair, afirma que dentro del proceso de licitación internacional, se inscribieron dos empresas chinas (Sinohydro Corporation y China Gezhouba Groupba Group International Engineering Co. Ltd.), una italiana (Impregilo SpA) y una de Irán (Farab Co. Energy & Water Projets). Se retiraron dos por no tener financiamiento. (Plan V, 2018) Si bien, el 3 de marzo las dos empresas chinas presentaron sus ofertas, sólo se pre calificó a Sinohydro. (CGE, 2011)

La empresa Cocasinclair S.A. elige cambiar el modelo de contrato de licitación a un contrato de EPC abierto (Engineering, Procurement and Construction), con el objetivo de agilizar el proceso de licitación. Con esto se busca contratar un constructor que genere una alianza con Coca Codo Sinclair. Según el gobierno, el cambio en la modalidad de licitación se da con el objetivo de agilizar el tiempo de entrega de la obra, disminuyendo el proceso de 78 a 60 meses. Además, según Luciano Enrique Cepeda Vasco, Gerente Técnico de Cocasinclair S.A., este tiempo de extensión implicaría un mayor costo fiscal, cerca de “USD 950 millones anuales en importación de diésel, combustible utilizado por las plantas térmicas para generación” (El Universo, 2009).

La central trabajaría con un caudal de agua promedio de 222 metros cúbicos por segundo y contempla:

• Un túnel de 25 kilómetros de largo

• Un sistema de tuberías

• La casa de máquinas

• Ocho unidades de generación de 187,5 megawatts (MW) cada una (1.500 MW en total)

No obstante, tras la publicación de los estudios para la construcción de la obra, expertos en la materia desde la academia aseguran que las estimaciones de la capacidad de la obra han sido sobredimensionadas. Según Jesús Jativa, ingeniero eléctrico de la Universidad Politécnica Nacional, no existe el promedio de agua en el caudal que alimentaría a la hidroeléctrica suficiente para la generación de 1.500 MW. Esto implica que “las unidades estarán subutilizadas y el dinero invertido desperdiciado” (El Universo, 2009). Esto tomando en consideración que siete meses al año en la región es temporada de sequía. 

Por otra parte, el presidente del Colegio de Ingenieros Civiles, Diego Andrade, señala que “el contrato EPC es una figura jurídica no permitida por la contratación pública, considerando que quien se endeudará es el Estado y no Coca Codo Sinclair” (El Universo, 2009).

El consorcio Sinohydro-Andes JV presenta la propuesta para la licitación de Coca Codo Sinclair, siendo el único oferente calificado en el proceso. (CELEC, 2009) La propuesta es enviada al Comité de Contratación de la Licitación señala la ejecución del proyecto a través de la modalidad EPC Suma Global, por un precio de USD 2.23 millones, obviando la “fase de alianza destinada a la elaboración de los diseños definitivos” (CGE, 2011).

El directorio de Cocasinclair S.A. acepta la propuesta del consorcio Sinohydro-Andes JV y autoriza al comité de contratación la negociación del contrato. Ese mismo día, el consorcio Sinohydro-Andes JV y Cocasinclair S.A., suscriben una carta de intención. (CELEC, 2009)

El Estudio de Impacto Ambiental Definitivo de Coca Codo establece como área de influencia directa a los territorios de las parroquias:

• Gonzalo Díaz de Pineda en el cantón el Chaco de la provincia de Napo.

• Reventador y Gonzalo Pizarro en el cantón Gonzalo Pizarro de la provincia de Sucumbíos.

• Asentamientos poblacionales de San Rafael, Recinto Las Palmas, Amazonas, La Delicia, Recinto Simón Bolívar, Dashiao, Atenas y Kayagawa. (CELEC, 2018)

Además se establece como área de influencia indirecta las cuencas de los ríos Salado y Quijos.

Por otro lado, se presenta el Estudio Impacto Ambiental ex post de la vía a casa de máquinas de la hidroeléctrica y su correspondiente plan de manejo ambiental (PMA) con el objetivo de la obtención del licenciamiento ambiental. (Lopez, V., 2011)

El Ministerio del Ambiente, a través de la Resolución No. 141, emite la Licencia Ambiental para la ejecución del Proyecto de Construcción y Operación de la Vía de Acceso a la Casa de Máquinas del Proyecto Hidroeléctrico Coca Codo Sinclair, en el cantón Gonzalo Pizarro, Sucumbíos. (CELEC, 2018) Asimismo, esta resolución aprueba el Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del proyecto. (CGE, 2011)

La compañía Sinohydro Corporation es inscrita en el registro mercantil. (CELEC, 2009)

El Ministerio del Ambiente, a través de la Resolución 215, aprueba el Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto Hidroeléctrico Coca Codo Sinclair, otorgando la licencia ambiental respectiva. (CGE, 2019)

La Agencia de Aguas de Quito de la Secretaría Nacional del Agua concede a la Compañía Hidroeléctrica Coca Codo Sinclair S.A. “un caudal máximo de 222 m3/s destinado a la generación de energía hidroeléctrica, así como destinar en calidad de caudal ecológico de Reserva Nacional” (CGE, 2011). De acuerdo a la normativa, la compañía debería designar “20 m3/s en el lugar en donde se va a captar las aguas para la generación de energía eléctrica, para preservar la biodiversidad y el espectáculo escénico del área afectada con el proyecto y en especial a la cascada San Rafael” (CGE, 2011).

El Ministerio del Ambiente le otorga la licencia de Aprovechamiento Forestal Especial a Cocasinclair S.A. para el aprovechamiento de 30 mil m3 de madera en 50 hectáreas. El mismo día, Coandes se presenta como socia de Sinohydro con una participación del 8% para el proceso de licitación de la hidroeléctrica Coca Codo Sinclair. (CGE, 2011)

El ministro ecuatoriano de Sectores Estratégicos, Galo Borja, realiza una visita a Argentina para reunirse con el ministro argentino de Planificación Julio de Vido, donde se acordó que la empresa Enarsa se retiraría del proyecto Coca Codo Sinclair por falta de recursos. (El Comercio, 2009)

La compañía Sinohydro Corporation notifica a Cocasinclair S.A. que Coandes se retira del Consorcio Sinohydro - Andes JV y del proceso de licitación por voluntad propia. (CELEC, 2009)

No obstante, el informe de Contraloría sobre el proyecto Coca Codo Sinclair, DIAPA-0039-2010, muestra que los oficios ADM-165-2009 y ADM-268-2009 enviados por Coandes a Sinohydro, reflejan que la compañía habría optado por salir del consorcio tras una “completa inconformidad con la manera como se han venido llevando adelante las relaciones y compromisos asumidos” (CGE, 2011). Entre otros aspectos, Coandes asegura que:

• Habría sido excluida de los procesos de negociación.

• Sinohydro se habría negado a conformar el Consorcio Sinohydro Corporation; Coandes Cía Ltda; Yelow River Engineering Consulting Co. Ltd. y GEODATA S.P.A, así como “celebrar el acuerdo completo o integral de Joint Venture para la ejecución del contrato” (CGE, 2011).

• Desconocía los términos negociados hasta junio de 2009, lo que le imposibilitaba “suscribir o autorizar el contrato dentro de la ruta señalada” (CGE, 2011).

Al no recibir una adecuada respuesta de Sinohydro, pues la propuesta de Acuerdo Integral enviada no cumplía con lo acordado inicialmente, Coandes decide “no aceptar la prórroga de la validez de la vigencia de la oferta” (CGE, 2011). De esta forma, Coandes sale del Consorcio tras el vencimiento de la oferta para la construcción de la hidroeléctrica.

CELEC S. A., adquiere las acciones de ENARSA, siendo así la única accionista en Cocasinclair S.A. (CGE, 2019)

Sinohydro Corporation notifica a Cocasinclair S.A. su voluntad de continuar en el proceso de negociación, sin la participación de un socio local o extranjero. Una semana más tarde, el Comité de Contratación acepta la solicitud de Sinohydro Corporation y se retoma la etapa de negociación del contrato. (CELEC, 2009)

En su resolución 2009-38, el Comité de Contrataciones reitera a Sinohydro la exigencia de la participación de empresas ecuatorianas “en subcontratos de servicios EPC o en contratos de obra, de un porcentaje no inferior al 15% del precio total del Contrato EPC, a fin de destinarlo a empresas ecuatorianas” (CGE, 2011).

Se firma el “Contrato para el Desarrollo de ingeniería, provisionamiento de equipos y materiales, construcción de obras civiles, montaje de equipos y puesta en marcha del Proyecto Hidroeléctrico Coca Codo Sinclair (1500 MW)” entre la Compañía Hidroeléctrica Coca Codo Sinclair S. A. Cocasinclair y la Compañía Sinohydro Corporation, empresa estatal china. En este contrato se establece la modalidad “llave en mano” y bajo la figura de EPC. En este tipo de contratos, reconocidos en proyectos internacionales,“el contratista se obliga frente al cliente o contratante, a cambio de un precio alzado, a concebir, construir y poner en funcionamiento una obra determinada que él mismo previamente ha proyectado” (CGE, 2011). Según la Contraloría, los contratos EPC - llave en mano ponen énfasis en “la responsabilidad global que asume el contratista frente al cliente” (CGE, 2011).

El contrato establece que parte de la obligación global del contratista es:

• El suministro y transporte de materiales y maquinaria.

• La realización de obras civiles.

• La instalación, montaje, puesta a punto y en funcionamiento de la obra proyectada. (CGE, 2011) 

La parte contratante Cocasinclair S.A., representada por el Gerente General, Ítalo Centenaro Villacís, y la empresa china Sinhydro, representada por los apoderados generales Song Dongsheng y Yang Huijin, acordaron el valor de USD 1.980 millones, el cual no incluye impuesto al valor agregado (IVA), Cambio de Ley Aplicable, derechos de importación, ni el reajuste del precio según la fórmula establecida en la sección 6.2.1.3 del contrato (CELEC, 2009). Esta fórmula contempla el ajuste de los siguientes componentes locales durante el plazo de ejecución del contrato:

• Mano de obra

• Cemento

• Acero

• Diésel (CELEC, 2009)

El contrato establece que la forma de pago para la realización de la obra sería con el 15% del monto del contrato en efectivo como anticipo. Saldo mediante solicitudes en pago aprobadas por fiscalización, conforme el avance de la obra” (CGE, 2019). Asimismo, el contrato especifica que corresponde al Ministerio de Finanzas emitir el informe de disponibilidad presupuestaria, y se adjunta una carta de manifestación de interés en financiar el proyecto emitida en Beijing por el Banco de Exportación e Importación de China. (CELEC, 2009)

Se prevé que la hidroeléctrica permitirá disminuir la importación de 533 millones de galones de diésel y generará “4 millones de toneladas anuales menos de CO2” (CELEC, 2016).

El procurador General del Estado, Diego García Carrión, autoriza al Ministerio de Finanzas a pactar el arbitraje internacional para el crédito del Eximbank. (Periodismo de Investigación, 2018)

Rafael Correa hace declaraciones indicando su descontento con las condiciones planteadas por China para poder acceder a sus créditos. (Wikileaks, s/f)

Correa crea la Empresa Pública Estratégica, Corporación Eléctrica del Ecuador, CELEC EP, a través del Decreto Ejecutivo 220. Esta empresa pública subroga derechos y obligaciones de CELEC S.A. (CGE, 2019).

En una declaración de prensa, el vicepresidente Lenín Moreno hace referencia a las negociaciones para concretar el crédito de Eximbank, pues se habrían generado tensiones entre los gobiernos ecuatoriano y chino. Según las declaraciones de Moreno, su amigo el embajador chino Cai Runguo habría expresado la buena voluntad de su gobierno y de las empresas chinas de concretar el tema. Moreno asegura que le habría explicado la situación al presidente Correa. (Plan V, 2018)

Jorge Glas es nombrado ministro Coordinador de los Sectores Estratégicos. Esta institución se encarga de dirigir las políticas y acciones de cinco instituciones estatales:

• El Ministerio de Electricidad y Energía Renovable

• La Secretaría Nacional del Agua

• El Ministerio de Recursos Naturales No Renovables

• El Ministerio de Telecomunicaciones y Sociedad de la Información

• Y el Ministerio del Ambiente (GK, 2021).

Correa expide el Decreto Ejecutivo 370, con el cual la Compañía Hidroeléctrica Cocasinclair S.A. se convierte en la Empresa Pública Estratégica Hidroeléctrica Coca Codo Sinclair, Cocasinclair EP. (CGE, 2019)

Alexis Mera, Secretario Jurídico de la Presidencia convoca a los miembros del Comité de Deuda y Financiamiento para aprobar el contrato de préstamo por USD 1.682.745.000. El mismo día, el Comité de Deuda y Financiamiento autoriza al Ministerio de Finanzas a celebrar el contrato con el Eximbank de China por USD 1.682.745.000 para financiar parcialmente la construcción de Coca Codo Sinclair. (Periodismo de Investigación, 2018)

El Comité estaba conformado por: 

• Katiuska King, delegada del Presidente de la República. 

• Patricio Rivera Yánez, ministro de Finanzas.

• René Ramírez, secretario Nacional de Planificación y Desarrollo, Senplades.

• Jorge Glas Espinel, ministro Coordinador de Sectores Estratégicos.

• Madeleine Abarca Runruil, subsecretaria de Crédito Público del Ministerio de Finanzas y secretaria del Comité de Deuda y Financiamiento.

El Gobierno Ecuatoriano firma en Beijing el acuerdo de financiamiento con The Export-Import Bank of China “Eximbank” en donde se suscribe el contrato de préstamo de fondos para el financiamiento del proyecto Coca Codo Sinclair por USD 1.682,7 millones. Esta suma de dinero representa el 85% del monto total de inversión para la construcción de la hidroeléctrica. El acuerdo se firma para quince años plazo, con cinco años y medio de gracia, y con una tasa de interés del 6.9 % (Salgado, 2019). El 15% restante será aportado por el gobierno ecuatoriano. De parte del gobierno ecuatoriano, los encargados de la negociación son el ministro Coordinador de Sectores Estratégicos, Jorge Glas, y el ministro de Finanzas, Patricio Rivera. (El Universo, 2010)

El desembolso del préstamo se realizará en 66 meses contados desde la fecha de entrada en vigencia del contrato. (El Universo, 2010)

Cabe señalar que el Eximbank es una institución financiera que busca facilitar exportaciones e importaciones de productos mecánicos y electrónicos chinos, de esta forma pueden “ayudar a las empresas chinas con ventajas comparativas en sus proyectos de contrato en el extranjero e inversiones en el exterior y promover las relaciones de China en el extranjero y la cooperación económica y comercial internacional. (Salgado, 2019)

En ese tiempo, Conto Augusto Patiño Martínez, amigo cercano del vicepresidente Moreno, era lobbista de Sinohydro, mientras que Cai Runguo fue nombrado como representante de esta empresa china. (Plan V, 2018)

Se realiza el pago de la primera cuota del anticipo establecido a favor de Sinohydro para la construcción de Coca Codo. El anticipo corresponde a la contraparte del Estado ecuatoriano y asciende a USD 296.9 millones y debe pagarse en seis cuotas mensuales. Estaba previsto realizar el primer pago luego de la firma del contrato pero se postergó hasta que se concretara el financiamiento de la obra, que fue consolidado con el préstamo del Eximbank. (El Comercio, 2010) El anticipo se entrega al contratista para que se puedan cubrir costos para el inicio de la ejecución de la obra, es decir, la financiación parcial que realiza el Estado “de los bienes y servicios correspondientes a la prestación a ejecutar y, bajo estas condiciones, se exige que el mismo sea amparado con una garantía correspondiente al 100% de su valor, como también que se amortice” (CGE, 2016). La amortización es el dinero entregado por el Estado al contratista que no entra a formar parte del patrimonio del contratista dado que con este monto se financia la obra.

Sinohydro inicia con la construcción de Coca Codo Sinclair con una inversión de USD 1980 millones, cubriendo una superficie de 3.600 kilómetros cuadrados entre las provincias de Napo y Sucumbíos. La constructora tiene planificado finalizar la obra en enero de 2016. (Vicepresidencia, 2011) La construcción se inicia tras la suscripción del acta de inicio de la construcción del Proyecto Hidroeléctrico Coca Codo Sinclair entre Cocasinclair EP y Sinohydro. (CELEC, 2018)

El gobierno ecuatoriano realiza el segundo desembolso por USD 49.4 millones a favor de Sinohydro. (El Comercio, 2010) Henry Galarza, gerente de Cocasinclair EP, asegura que los recursos para la construcción del proyecto están cubiertos por “dos garantías del Eximbank de China, que Sinohydro otorgó por el buen uso del anticipo (USD 296.9 millones) y fiel cumplimiento del contrato (USD 197 millones)” (El Comercio, 2010). Además se establece que el anticipo se utilizará para los estudios de diseño e ingeniería básica de la central. Se prevé la construcción de 2 vías de ingreso para dos topos (TBM) para la excavación del túnel de conducción de las aguas donde se juntan los ríos Quijos y Salado. (El Comercio, 2010) Por otro lado, a la fecha se habrían invertido cerca de USD 30 millones, en su mayoría para la construcción de “la vía de 21 kilómetros que conducirá a la casa de máquinas, contratada con la empresa Fopeca”. (El Comercio, 2010)

Rafael Correa, presidente de la República, condecora con la Orden Honorato Vásquez al embajador de China en Ecuador, Cai Runguo. Esta condecoración se impone “como un reconocimiento a su gestión para la consecución de importantes proyectos de desarrollo en beneficio de los sectores sociales”. (Vicepresidencia, 2010) Durante el evento, Correa resalta la complementariedad de la economía china con la del Ecuador y “la inversión en el proyecto hidroeléctrico más grande de la historia, Coca - Codo Sinclair”. (Vicepresidencia, 2010) Posteriormente, el embajador habría sido nombrado como representante de Sinohydro en Ecuador. (Periodismo de investigación, 2018)

La Inspectoría de Trabajo de Nueva Loja ha recibido 26 denuncias de trabajadores en contra de Sinohydro y Cocasinclair EP. (El Comercio, 2012)

Se recogen denuncias de expertos y expertas en recursos hídricos, donde se menciona que el proyecto Coca Codo Sinclair puede considerarse un peligro para la cascada San Rafael. La denuncia indica que los estudios están obsoletos, que el proyecto no es sostenible y que su construcción afectará al río que alimenta a la cascada, de modo que también afectará al ecosistema. (BBC, 2011) También se asegura que la maquinaria y herramientas de la empresa constructora han generado cambios ecológicos en la zona. Es el caso de las mariposas endémicas de la zona, que son ahuyentadas por las luces brillantes y los letreros. Además, según expertos en estudios hidrológicos, Coca Codo podría generar deudas a largo plazo para el país si la planta no puede generar suficiente energía para pagar el préstamo, con su tasa de interés del 6,9%, a China. 

Del mismo modo, sostienen que los grandes proyectos como Coca Codo no son financieramente viables o ambientalmente sostenibles como los más pequeños, y se sostiene que se podría usar la misma cantidad de dinero para trabajar en plantas hidroeléctricas de pequeña y mediana escala, que podrían complementarse con plantas geotérmicas, una fuente sostenible de energía en Ecuador. (BBC, 2011)

Desde la empresa estatal Cocasinclair EP se dice que las críticas no tienen fundamento. El Estado asegura que los estudios hidrológicos han establecido el caudal ecológico óptimo necesario para que la cascada siga fluyendo con la misma intensidad, y el proyecto está diseñado para garantizar que se cumpla ese caudal. (BBC, 2011)

Se puede observar que meses después de que el Estado recibió el préstamo del Eximbank, el sitio de construcción permanece vacío. (BBC, 2011)

Cocasinclair EP firma el Contrato de Gerenciamiento y Fiscalización del Contrato para el Desarrollo de Ingeniería, Provisionamiento de Equipos y Materiales, Construcción de Obras Civiles, Montaje de Equipos  Puesta en Marcha del Proyecto Hidroeléctrico Coca Codo Sinclair (1.500 W) con la Asociación Comisión Federal de Electricidad (CFE), Grupo Profesional Planeación y Proyectos S.A. de C.V. (PYPSA), Consultora Vera y Asociados C. Ltda (CVA), Ingenieros Consultores Asociados Cía Ltda (ICA), y otros. (CELEC, 2011) El contrato se firma por un valor aproximado de USD 72.4 millones.

El Directorio de Cocasinclair EP nombra a Luciano Enrique Cepeda Vasco como Gerente General de la empresa mediante su Resolución No. 2011-006-03. Previamente, Cepeda habría sido Gerente subrogante. (Cocasinclair, 2014)

El alcalde del cantón El Chaco, Javier Chávez, apoya los reclamos de los trabajadores de la obra Coca Codo Sinclair. El alcalde señala que para varios empleados no existe un plan de seguridad social y pide mejores condiciones sanitarias y mejores luminarias para el trabajo nocturno. Estos requerimientos habrían sido presentados hace cinco meses al Ministerio de Relaciones Laborales, pero no se obtuvo respuesta alguna. (El Universo, 2011)

Cocasinclair EP y Sinohydro suscriben el acta de entrega - recepción de la vía de acceso a la casa de máquinas con el Jefe de Fiscalización de Campo de la Asociación CFE-PYPSA-CVA-ICA como observador. (CGE, 2016)

Sinohydro ejecuta los trabajos de mantenimiento mayor en la vía de acceso a la casa de máquinas. (CGE, 2016)

Lenín Moreno, vicepresidente de la República, visita las instalaciones de los campamentos San Rafael y San Luis, sede de Sinohydro, en el cantón Gonzalo Pizarro. (Vicepresidencia, 2011)

La Contraloría General del Estado (CGE) aprueba el informe DIAPA-0039-2010, el cual hace un seguimiento al avance del proyecto Coca Codo en el período comprendido entre el 7 de febrero de 2008 y el 19 de marzo de 2010. (CGE, 2011) En este informe la Contraloría menciona que en las bases de contratación no se incluyen las condiciones generales de la ejecución de los contratos. Además, destaca que dentro del contrato no se especifican los siguientes aspectos:

• Obligaciones del contratista y contratante.

• Condiciones de ejecución de los contratos.

• Facturación y pagos el cual debería incluir los plazos máximos para la presentación de las planillas mensuales por parte de los contratistas y sanciones en caso de incumplimiento, aprobación por parte de fiscalización y trámite de pago.

• Personal y equipos mínimos.

• Fiscalización.

• Especificaciones técnicas completas y de todos los rubros.

El informe establece que “no se han efectuado ensayos de laboratorio para comprobar la resistencia y asentamiento de los hormigones utilizados, ni se han realizado pruebas para detectar fugas en los sistemas de agua potable e instalaciones sanitarias” (CGE, 2011). Esta inobservancia incumpliría las obligaciones contenidas en los contratos de trabajo de Cocasinclair EP. En consecuencia, la Contraloría recomienda que se ordene a los Administradores de los contratos “verificar que los contratistas realicen ensayos y pruebas de acuerdo a lo previsto en las especificaciones requeridas y verifiquen que los elementos construidos alcancen dichos parámetros” (CGE, 2011).

Asimismo, este informe señala un error en la elaboración de la fórmula del ajuste de precios, “precisando que como parte de las negociaciones se introdujo en el contrato una fórmula de ajuste de precios para el capítulo construcción, instalación y montaje (…) La fórmula reajusta exclusivamente los componentes diésel, acero, cemento y mano de obra” (CGE, 2016). Así, la fórmula solo reajusta el 51% del valor total de este capítulo. 

Cabe mencionar que en contratos que contienen cláusulas respecto al pago de anticipos, la fórmula de ajuste excluye el valor que se ajusta del anticipo pues el valor que recibe el contratista como anticipo se puede considerar en calidad de préstamo, nunca entra al patrimonio del contratista, y “su inversión sólo procede en aspectos propios del objeto contractual” (CGE, 2016). Así, el anticipo no se reajusta durante la ejecución del proyecto pues siguen siendo fondos públicos.

El informe también muestra diferencias entre las cantidades contenidas en las planillas y las cantidades verificadas por la Contraloría sobre el contrato para la construcción de la vía de acceso a la casa de máquinas.

La contratista ecuatorina Sakoto Construcciones, subcontratada a principios de 2011 por Sinohydro para la construcción de campamentos para los obreros, habría presentado una demanda en contra de Sinohydro por USD 3.6 millones como “honorarios no cancelados por la construcción de tres campamentos para trabajadores” (El Comercio, 2012). La construcción de los campamentos habría iniciado en marzo de 2011. Desde entonces la contratista se asegura que se ha realizado los siguientes avances:

• 98% del campamento San Luis.

• 60% del campamento El Salado.

• 20% del campamento de la Casa de Máquinas.

La paralización de las obras, según la gerente financiera de Sakoto, Alicia Arrobo, se debe a “la falta de pago de Sinohydro, luego de que ya se consumió el anticipo y una huelga organizada por los trabajadores contratados por Sakoto”. (El Comercio, 2012)

Mediante el Oficio No. 225-CJ-AN, el asambleísta del Partido Pachakutik por la provincia amazónica de Zamora Chinchipe, Cléver Jiménez, presenta una denuncia al Fiscal General del Estado, Galo Chiriboga, sobre la supuesta celebración ilegal del contrato entre la empresa Cocasinclair EP y Synohydro para llevar a cabo el Proyecto Coca Sinclair. (Periodismo de Investigación, s.f.). Además, el asambleísta solicita a la Procuraduría terminar el contrato con Sinohydro por supuestos retrasos mayores a ocho meses en la obra y por la falta de estudios. (El Comercio, 2012)

Entre las personas denunciadas por Cléver Jiménez, se encuentran:

• Ítalo Centanaro Villacís, exgerente de Cocasinclair EP.

• Luciano Cepeda, gerente de Cocasinclair EP.

• Song Dongs Heng, apoderado de Synohydro.

• Yang Huijun, apoderado de Synohydro.

• Zi Jiquan, gerente proyectos de Synohydro.

Cléver Jiménez, señala que el 2 de abril de 2012, los fiscalizadores y autoridades de Cocasinclair EP notificaron a Synohydro la decisión de suspender todos los frentes de trabajo, por graves fallas. Esto debido a que la Asociación Fiscalizadora CFE-PYPSA-CVA-ICA, afirma que Synoyhdro no contaba con los documentos de ingeniería a detalle aprobados que correspondan al sostenimiento de los frentes de trabajo y la realización de las excavaciones, de manera que se incumplen las disposiciones de las cláusulas 13.1.1 y 13.2.3 del contrato EPC. (Periodismo de Investigación, s.f.) Según la Asociación Fiscalizadora, la contratista Synohydro ha tenido un rendimiento técnico deficiente y poco profesional.

El subsecretario de Financiamiento Público y el Gerente General de Cocasinclair EP, suscriben un Convenio Subsidiario, con la finalidad de transferir al Organismo Ejecutor, todos los recursos, derechos y obligaciones provenientes del contrato de préstamo entre el Gobierno de Ecuador y el Eximbank de China. (CGE, 2019).

Se da la primera protesta por parte de los trabajadores de la obra Coca Codo Sinclair, exigiendo el cumplimiento de sus derechos laborales. Al poco tiempo estos obreros serían despedidos. (El Universo, 2012) Las protestas habrían iniciado por la insatisfacción de los obreros con salarios bajos, inseguridad industrial, malos tratos y violación de varios derechos laborales, aspectos que deberían ser revisados y mejorados por Sinohydro. (El Universo, 2012)

40 trabajadores de la obra Coca Codo Sinclair se dirigen a Quito para presentar sus denuncias de presunto maltrato laboral ante la Asamblea Nacional. (El Comercio, 2012) La comisión encabezada por Marcelo Ríos, representante de Cocasinclair EP, se dirige a los obreros en huelga, indicándoles que regresen a sus labores. (El Comercio, 2012)

Más de mil trabajadores de la obra Coca Codo Sinclair empiezan otra huelga en rechazo a los malos tratos y violación de sus derechos laborales. La protesta genera un paro en las actividades de diferentes frentes de construcción de Coca Codo. (El Telégrafo, 2012) Diario El Comercio publica un reportaje donde señala que en el proyecto para la construcción de Coca Codo se registran problemas relacionados a presunto maltrato laboral y condiciones laborales deficientes, entre las cuales se destacan:

• Falta de agua potable para el consumo, limpieza de alimentos y aseo personal.

• Aparición de contagios de tifoidea y salmonelosis.

• Falta de afiliación al IESS de varios trabajadores (El Comercio, 2012).

En este reportaje además se señala que el Ministerio de Relaciones Laborales habría multado a Sinohydro con 20 remuneraciones unificadas, es decir USD 5.280, por los casos presentados a lo largo de 2011. (El Comercio, 2012)

En horas de la tarde, 60 obreros fueron escoltados por dos vehículos policiales para ser desalojados al encontrarse realizando una huelga de brazos caídos frente a los maltratos y denuncias de insalubridad. Estos trabajadores pertenecen al “frente de trabajo Embalse Compensador, ubicado a cuatro horas de Quito, en el km 176 de la vía que conecta con Lago Agrio” (El Comercio, 2012).

El binomio Correa-Glas gana las elecciones presidenciales (GK, 2021). Durante este período de la vicepresidencia, Glas enfocaría su trabajo en el cambio de matriz productiva. (El Comercio, 2017)

La Contraloría aprueba el segundo informe DIAPA-0045-2013 y corrobora que “no se había puesto en práctica la recomendación relativa a corregir la fórmula de ajuste de precios, sin que por segunda vez se haya tomado acción correctiva alguna…” (CGE, 2016) Este informe menciona que el gerente general de Cocasinclair EP, inobservó el artículo 92 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado. Entre las inobservancias destaca:

• El no requerir a los administradores de contrato que evidencien técnicamente la resistencia del hormigón empleado en los contratos del campamento San Rafael.

• Mantener pendiente la evaluación del costo real del proyecto.

• No verificar el cumplimiento de la participación nacional determinada contractualmente.

Además, entre los puntos relevantes tratados en el informe se encuentran:

• Retraso en elaborar la normativa interna de Cocasinclair EP.

• El contratista EPC no entregó oportunamente los manuales de control de calidad y de  procedimientos.

• Se contrató la construcción de los rodetes de las turbinas sin contar previamente con la aprobación del material a emplear.

• La contratista presentó solicitudes de pago sin los respaldos adecuados, lo que ocasionó retraso en el avance financiero del proyecto.

• Retraso en la entrega de los diseños conceptual y básico del proyecto.

Respecto a la inobservancia a la corrección de la fórmula de ajuste de precios en el contrato EPC, la Contraloría identifica una diferencia de USD 7.498.200,51 por el no ajuste de la fórmula (CGE, 2016).

La Dirección de Expansión de la Subsecretaría de Generación y Transmisión de Energía del MEER emite el Plan General de Apertura de los Proyectos Estratégicos al Público. El Plan pretende “difundir a la población los procesos de construcción de los proyectos estratégicos del Gobierno Nacional, así como dar a conocer sobre el funcionamiento de las centrales hidroeléctricas y eólica que se encuentran en operación” (MEER, 2013). Así, cada proyecto se encargará de la definición de los sitios o instalaciones a los que los visitantes podrán acceder para precautelar su seguridad.

Aparecen las primeras “órdenes de cambio para prorrogar el plazo” de entrega del proyecto Coca Codo. (Periodismo de Investigación, 2018)

Entrix emite el Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental para la Explotación de Materiales de Construcción en el Área de Préstamo: Coca Codo XI. (Entrix Inc, 2014)

La Asociación CFE-PYPSA-CVA-ICA y Sinohydro suscriben un documento para establecer una metodología para reparar las fallas debido a la presencia de fisuras en los distribuidores de agua de la central hidroeléctrica. (El Comercio, 2018)

Se registra un avance del 71% de la obra, de acuerdo a los informes de la fiscalización. (El Comercio, 2014)

Se aprueba el proceso de reparación de las fisuras de los distribuidores de agua en la Unidad 3. (El Comercio, 2018)

Durante el proceso de reparación de las fisuras, se detectan más fallas. Una de ellas tendría 38 cm de largo y 2 cm de profundidad, según el informe de la fiscalizadora Asociación CFE-PYPSA-CVA-ICA. Esto crea un clima de “desconfianza” en la fiscalizadora, debido a que los informes sobre las pruebas realizadas en fábrica no reportaban ninguna anormalidad. (El Comercio, 2018)

El derrumbe de un túnel de Coca Codo deja inicialmente 13 fallecidos y 12 heridos (El Comercio, 2014). Los ministros de Sectores Estratégicos y de Electricidad, Rafael Poveda y Esteban Albornoz, respectivamente, inspeccionan la zona. Poveda asegura que una comisión investigaría y presentaría un informe “en la brevedad posible” (El Universo, 2016). Los funcionarios habrían constatado que mientras se realizaban los trabajos en la tubería, por la acción de la presión del agua subterránea, cedió la pared de roca aledaña a la plataforma donde estaban los trabajadores, acompañada de una fuerte corriente de agua que destrozó la estructura y provocó el accidente. (El Telégrafo, 2014) De acuerdo con el parte policial PJS-1459, los trabajadores fallecidos tenían entre 19 y 44 años. (El Comercio, 2014). Entre ellos se encuentran tres personas de nacionalidad china y diez ecuatorianos, informa Cocasinclair EP. (Univision, 2014)

El fiscal General del Estado, Galo Chiriboga, anuncia una investigación penal para determinar presuntas responsabilidades en el siniestro. Con ello se busca determinar si se respetaron los protocolos y analizar si los materiales usados eran los adecuados. (El Universo, 2015)

Se suma la decimocuarta víctima mortal de nacionalidad ecuatoriana del derrumbe ocurrido el 14 de diciembre de 2014 en Coca Codo Sinclair. (El Universo, 2015)

Catorce legisladores de Alianza PAIS (AP) y el Partido Social Cristiano - Madera de Guerrero (PSC-MG), se movilizan hasta el proyecto, después de que la Asamblea Nacional aprobara con 118 votos una resolución de solidaridad con las familias afectadas. Se habría encargado el seguimiento de la investigación del siniestro al Grupo Parlamentario Amazónico y a la Comisión de los Trabajadores. En un coliseo, los asambleístas escuchan una serie de quejas de los obreros que hasta ese entonces trabajaban en el proyecto. El legislador de AP, Óscar Ledesma, asegura que iban a hacer el seguimiento a la investigación. (El Universo, 2016)

Diario El Comercio publica la nota “El proyecto Coca-Codo tendrá un ajuste de USD 606 millones”. En esta nota, el diario asegura que en noviembre del 2011, el ministro de Electricidad, Esteban Albornoz, indicó que el costo del proyecto, incluida la fiscalización, alcanzaba los USD 2,245 millones. Sin embargo, “nueve días después, el presidente de la República, Rafael Correa, indicó en el enlace sabatino que la inversión total del proyecto llegaba a USD 2,851 millones. Es decir, con un incremento de USD 606 millones respecto al costo antes anunciado”. (El Comercio, 2015)

Ante las diferencia de las cifras Luis Ruales, gerente subrogante de Cocasinclair EP explicó que “no es correcta la conclusión expresada de que se ha dado un ‘incremento en el precio de USD 600 millones”, ya que se confunde el el valor del costo del contrato (USD 2,245 millones incluyendo la fiscalización) con el costo del proyecto (USD 2,851 millones). Ruales explica que en el costo total del proyecto se deben incluir “los valores de desarrollo territorial, compensación ambiental, impuestos, fiscalización, administración, indemnizaciones, compra de predios, imposición de servidumbres, modificación del recorrido del oleoducto, vías de acceso, licencias ambientales, sociabilización, entre otras”. (El Comercio, 2015)

El Ministro de Electricidad y Energía Renovable y el Gerente de Cocasinclair EP solicitan a Diario El Comercio la rectificación respecto de la nota del 4 de abril de 2015 relacionado al supuesto monto de ajuste de USD 606 millones. (Ministerio de Telecomunicaciones, 2015) Al recibir como respuesta una negativa, solicitan la intervención de la Superintendencia de Información y Comunicación (SUPERCOM). (Ministerio de Telecomunicaciones, 2015). La SUPERCOM concluye que hubo “deficiencias en la verificación, contrastación y precisión de la información de relevancia pública” (Fundamedios, 2015). Además, establece un plazo de 72 horas para que el medio cumpla con la sanción impuesta.

En el Enlace Ciudadano No. 419, el vicepresidente Jorge Glas, califica a El Comercio y a Radio Democracia de “mentirosos” por referirse al tema de Coca Codo Sinclair en los montos de ajuste. (Fundamedios, 2015)

Diario El Comercio rectifica la nota periodística cumpliendo con la resolución No. 021-2015-DNJRD-INPS, emitida por la SUPERCOM el 12 de mayo. (El Comercio, 2015) El diario presenta disculpas públicas al ministro de electricidad y energía renovable y al gerente general subrogante de Cocasinclair EP. (El Comercio, 2015)

Mediante una publicación ordenada por la Supercom, el Ministro de Electricidad y el Gerente de Cocasinclair EP buscan aclarar que el proyecto Coca-Codo Sinclair no tendrá un ajuste de USD 606 millones. (El Comercio, 2015) Diario El Comercio expresa que lamentablemente la rectificación del gobierno no ha logrado aclarar la diferencia de USD 606 millones, entre el contrato y el monto total de Coca Codo. Asegura que no se ha explicado de forma clara la diferencia del costo correspondiente a los montos de construcción, indemnizaciones, servidumbres, vías de acceso, reubicación del oleoducto, gerenciamiento y fiscalización de Coca Codo Sinclair. El Diario insta al gobierno a transparentar la información del proyecto. (El Comercio, 2015)

Diario El Comercio manifiesta que la sanción impuesta por la SUPERCOM sienta un grave precedente y demuestra sin reparos las debilidades y las intenciones del sistema de control y sanción impuesto desde el poder. Además, expresa que considera inaudito que para rectificar una parte puntual de las notas periodísticas se ordenen publicaciones que copen todo el espacio de la información inicial. (El Comercio, 2015)

La fiscal de El Chaco, Judith Torres, solicita el archivo del proceso por presunto homicidio culposo tras el fallecimiento de obreros en el derrumbe de un túnel en Coca Codo Sinclair. La fiscal establece que el hecho “no constituye delito y que su decisión se basó en un informe pericial que determina que la tragedia se produjo por ‘causa natural’”. (El Universo, 2016)

CELEC EP absorbe la Empresa Pública Estratégica Hidroeléctrica Cocasinclair EP tras aprobación de los Directorios de Cocasinclair EP. Por ende, CELEC subroga los derechos y obligaciones de Cocasinclair EP. (CELEC, 2018)

Tras la disposición presidencial sobre la fusión de empresas del sector eléctrico, el directorio de CELEC EP aprueba la fusión por absorción de la Empresa Pública Cocasinclair EP por parte de la Empresa Pública Estratégica Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP, a través de la resolución RD-003/2015. (CGE, 2019)

El juez de Quijos, Manuel Armijos, archiva la causa por el fallecimiento de los obreros en el derrumbe del túnel de Coca Codo Sinclair. (El Universo, 2016)

El examen especial de ingeniería realizado por la Contraloría establece que a la fecha, el valor acumulado por penalidades derivado del incumplimiento de Sinohydro de la cláusula 22 del contrato EPC correspondiente a las demoras, es de USD 81.2 millones y tiene como base dos conceptos de la penalidad:

• La operación inicial tras 115 días de retraso se calcula en un monto de USD 48.9 millones.

• La recepción provisional Fase 1 tras 84 días de retraso se calcula en un monto de USD 32.3 millones. (CGE, 2016).

Por otra parte, se inician las pruebas hidráulicas de Coca Codo (CELEC, 2015). Las primeras pruebas se iniciaron tras la apertura de las compuertas que permiten el paso del agua del río Coca desde el tanque del desarenador hacia el túnel de conducción de 24 km. Para este momento se encontraban presentes el vicepresidente, Jorge Glas, el ministro de Electricidad y Energía Renovable, Esteban Albornoz. (La República, 2015)

Diario El Universo se comunica con el asambleísta Ledesma para conocer sobre el seguimiento a la indagación penal del siniestro ocurrido con el derrumbe del túnel de Coca Codo, pero este menciona que desconocía el estado de la causa, que “las cosas ahí quedaron” (El Universo, 2016).

Tras 16 meses del fallecimiento de 14 obreros en el derrumbe de un túnel de la hidroeléctrica, los familiares no han podido esclarecer qué provocó este evento. (El Universo, 2016) Las investigaciones realizadas por los ministerios de Sectores Estratégicos y de Electricidad habrían quedado estancadas y los procesos judiciales fueron archivados. Estos procesos no habrían tomado los testimonios de los familiares antes de ser archivados. Asimismo, la investigación que fue promovida por la Asamblea se habría quedado estancada. Posteriormente, las 11 familias afectadas recibieron USD 60 mil por cada obrero por un seguro de vida, además de sus respectivas liquidaciones laborales.

Luis Moya, padre de una de las víctimas, habría solicitado a la fiscal de El Chaco copias de la investigación penal para llevar a cabo el proceso civil. No obstante, después de un mes y medio de espera, Moya recibió “50 páginas de las más de 3 mil” del expediente. (El Universo, 2016) La acción emprendida por Moya es la que más progreso ha logrado, no obstante se conoce que Cai Runguo, representante de Sinohydro habría sido llamado al despacho del juez civil de Quito, Carlos Fuentes, pero no se habría presentado para “someterse a una confesión judicial”. (El Universo, 2016)

Por otra parte, se evidencia que uno de los ingenieros eléctricos que trabajó en la hidroeléctrica, Patricio Enríquez, habría enviado cartas al presidente Correa en dos ocasiones durante 2012 para informar de una grave situación en la ejecución de la obra por los incumplimientos de Sinohydro, lo cual estaría afectando a la construcción. Entre otras cosas, Enríquez señala que existen “carencia de diseños definitivos y aprobados para la construcción de la obras, falta de programación para la ejecución de las actividades, inexistencia de personal clave calificado, desconocimiento de las normas de seguridad industrial y de higiene, etc.” (El Universo, 2016)

El vicepresidente, Jorge Glas, enciende las cuatro primeras turbinas de la central que generan 750 MW. Con las cuatro turbinas restantes se generaría los 1500 MW planificados. (El Comercio, 2016)

El Director de Gerenciamiento y Fiscalización, mediante el oficio AC-SHC-Q-1382-2016, convoca al Gerente de Proyecto de SInohydro para “llevar reuniones de trabajo a fin de modificar la fórmula de ajustes de precios” (CGE, 2016). De esta manera se estaría dando cumplimiento a la recomendación emitida por la Contraloría en su informe de 2011.

El Gerente de Proyecto de Sinohydro, Zi Jiquan, señala la importancia del contrato EPC como un instrumento legalmente celebrado entre las partes. Desde Sinohyhdro se enfatiza que el contrato “constituye una ley para los contratantes, conforme lo define el artículo 156 de la Codificación del Código Civil, sin que pueda ser desconocido por cualquiera de las partes” (CGE, 2016).

Zi Jiquan, afirma que el impacto negativo de la reducción del anticipo de construcción, instalación y montaje lo recibe el contratista pues “en vez de reducirse el 49% del anticipo, se está reduciendo el 50% del mismo, sin embargo esto no fue lo acordado durante la fase de negociación y la fórmula fue aceptada por las partes e incluida en el contrato EPC”. (CGE, 2016)

Se pone en conocimiento del Gerente de la Unidad de Negocio Coca Codo Sinclair el examen especial de ingeniería a la construcción, fiscalización y administración del Proyecto Hidroeléctrico Coca Codo Sinclair, por el período comprendido entre el 10 de septiembre de 2012 y el 15 de diciembre de 2015, realizado por la Dirección de Auditoría de Proyectos y Ambiental de la Contraloría General del Estado. De este examen especial se habría emitido el informe DAPyA-0032-2016, aprobado el 5 de septiembre de 2016; documento que contiene 14 recomendaciones tendientes a mejorar la gestión de la entidad contratante. (CGE, 2019)

Estas recomendaciones se enfocan en:

• La verificación de los trabajos de la contratista por parte de la fiscalizadora.

• Sanciones sobre Sinohydro por el retraso en la operación inicial y el cálculo del lucro cesante por esta demora.

• Parámetros para la futura contratación con la modalidad EPC.

• Dispondrá se realice la recepción de la maquinaria y equipos con los distintos manuales de operación y mantenimiento, de manera de contar con toda la información que le facilite tales tareas, al igual con los cursos de capacitación del personal que tomará a su cargo esas acciones.

• La opción de que la dirección general de la hidroeléctrica quede a cargo del gerente de Cocasinclair EP.

• Que la fiscalizadora atienda las necesidades del proyecto para evitar gastos laborales de consultoría.

• La observación por parte de CELEC de obligaciones contractuales para evitar la subcontratación de actividades no previstas.

• El ajuste de los pliegos de las consultorías para cumplir con las regulaciones de la LOSNCP.

• El control de los gastos comprobables y reembolsables así como el control de las horas extras del personal en campo.

• La designación de un administrador del contrato de obra para la revisión de procesos administrativos de CELEC.

• La resolución de controversias mediante arbitraje.

• La fiscalizadora y la contratista EPC deben generar una reprogramación del cronograma de ejecución del campamento de operaciones.

• En la elaboración de futuros pliegos de contratación deben apegarse a los modelos emitidos por el SERCOP. (CGE, 2016)

Este informe además resalta el inclumplimiento de la recomendación sobre la corrección de la fórmula de ajuste de precios “con el propósito de que al valor de la planilla o de los pagos se reduzca el 100% del valor del anticipo y no únicamente el 50%” (CGE, 2016). La inobservancia de la recomendación ha producido una diferencia de USD 7.5 millones que perjudicaba los intereses del Estado.

Durante la presentación de la Agenda Nacional de Energía, el vicepresidente, Jorge Glas, anuncia que la central hidroeléctrica Coca Codo Sinclair (CCS) funcionaría a plenitud en las próximas semanas. (El Telégrafo, 2016)

Se inaugura la Central Hidroeléctrica Coca Codo Sinclair. De acuerdo con CELEC, Coca Codo Sinclair está conformada por una obra de captación constituida por una presa de enrocado con pantalla de hormigón de 31.8 m de altura, vertedero con un ancho neto de 160 m, desarenador de 8 cámaras y compuertas de limpieza que permiten transportar el caudal captado hacia el Embalse Compensador. El caudal fluye a través de un  Túnel de Conducción de 24.83 km de longitud y un diámetro interior de 8.20 m, gracias a una caída de 620 m desde el embalse compensador a la casa de máquinas permitirá transformar la energía potencial en energía eléctrica a través de 8 unidades tipo Pelton de 187.5 MW cada una. (CELEC, 2021)

La inauguración se realiza con el presidente Correa y su homólogo chino, Xi Jinping. Mediante una videoconferencia en la inauguración de la central Coca Codo Sinclair, los gobernantes pulsan los botones que de inmediato activaron la central, que empezó la generación de 1.040 MW, aunque tiene capacidad para producir 1.500 MW, un 30% del total del consumo nacional. En su discurso, Correa asegura que China "es la más importante fuente de financiamiento del mundo". (El Universo, 2016) Asimismo, asevera que las economías de ambos países se complementan, porque la nación asiática ofrece financiamiento a proyectos estratégicos de alta rentabilidad y Ecuador cuenta con los recursos energéticos y minerales "que China tanto necesita, más innumerables oportunidades de inversión". (El Universo, 2016)

Según la información publicada por la Vicepresidencia, Coca Codo Sinclair tuvo una inversión de USD 2.245 millones y empleó a más de 7.400 trabajadores nacionales y extranjeros. (Vicepresidencia de la República, 2016)

La Junta Combinada de Disputas establece que Sinohydro “tiene derecho a ser compensada por el cambio de Ley aplicable” (CGE, 2019). Esta junta se habría creado en respuesta al reclamo presentado por Sinohydro Corporation por la forma de cálculo y pago del reajuste de precios, luego de que Cocasinclair EP acatara la recomendación de la Contraloría. De acuerdo con la sección 30.3 del contrato EPC, una Junta Combinada de Disputas se conforma a partir del día 18 de la “emisión de la Notificación de la Controversia” (CELEC, 2009). La junta se conforma por 3 miembros, un representante de cada parte y un miembro designado por mutuo acuerdo, el cual presidirá la junta.

En su decisión sobre el reclamo de Sinohydro, la junta señala que los siguientes montos le corresponden a Sinohydro:

• USD 1.470.988,14 correspondientes a las planillas 58 en adelante.

• USD 28.139,11 por intereses de mora sobre el monto de la planilla, “que habrán de ser actualizados hasta la fecha de pago efectivo” (CGE, 2019).

La Contraloría emite la resolución 13725, la cual establece responsabilidades civiles en contra de Luciano Cepeda, ex gerente General de Cocasinclair EP, y la fiscalizadora Asociación CFE-PYPSA-CVA-ICA. (El Comercio, 2018) La resolución menciona que se realizaron pagos no contemplados legalmente sobre gastos generales o indirectos de costos del personal y costos de administración, lo cual genera un perjuicio para el Estado. Se identificó la suscripción de contratos complementarios sobre el contrato de gerenciamiento y fiscalización. (El Comercio, 2018)

La Contraloría emite la Resolución No. 13726, donde se señala que Jaime Salvador, ex subgerente técnico y administrador del contrato EPC, habría incluído gastos no previstos como la subcontratación de planos electromecánicos. Asimismo, la fiscalizadora habría incluído “documentos de detalle civil, revisión de ‘Hojas Ajustes de Diseño’ y otras” (El Comercio, 2018). Estas actividades no podían ser subcontratadas.

El Gerente General de CELEC EP, Luis Edmundo Ruales Corresles, señala en el oficio CELEC-EP-2017-0561-OFI que respecto al ajuste de la fórmula para el descuento del anticipo habría dispuesto a la fiscalización que desde “diciembre del 2015, para el cálculo del reajuste de precios se descuente el 100% del anticipo; forma de cálculo con la cual está en desacuerdo la empresa Contratista, sin embargo de lo cual se efectuaron las retenciones correspondientes” (CGE, 2019).

La Contraloría emite la Resolución No. 14210 donde se identifica que Jaime Salvador y la fiscalizadora habrían suscrito un acta de negociación donde se modificarían, ampliarían y complementarían los contratos de gerenciamiento y fiscalización, lo que generaría un incremento “desproporcionado de personal”. (El Comercio, 2018) La resolución señala además que se aprobó un pago adicional para la fiscalizadora.

La Contraloría emite la Resolución No. 14211, donde se resalta nuevamente que la fórmula de ajuste de precios no habría sido corregida. Este ajuste haría que “del valor de la planilla de pagos se reduzca el 100% del valor del anticipo y no únicamente el 50%, porque se perjudican los intereses del Estado”. (El Comercio, 2018) La responsabilidad por esta acción recae en Cepeda y Sinohydro.

El Ministro de Hidrocarburos, Electricidad y Minas, Carlos Pérez García, da a conocer que más de 4.000 fisuras y microfisuras se han identificado en Coca Codo Sinclair. Los defectos se encuentran en los distribuidores, que son unas estructuras que receptan el caudal que viene con fuerza, tras caer 620 metros desde un embalse y luego por una tubería de presión. (El Comercio, 2018) Según los informes a los que ha accedido el Ministerio, Sinohydro habría subcontratado la fabricación de los distribuidores. Estos fueron elaborados en China y aparentemente no siguieron los procedimientos adecuados para soldar. Esto habría generado estrés en el material, causando la formación de fisuras y microfisuras que debían ser reparadas por Sinohydro. (El Comercio, 2018)

La Contraloría ratifica las responsabilidades civiles identificadas en la ejecución de la hidroeléctrica Coca Codo Sinclair, las cuales recaen sobre tres exfuncionarios públicos de Sinohydro y de la fiscalizadora Asociación CFE-PYPSA-CVA-ICA. Tras la publicación de la auditoría realizada a la obra por el período 2012-2015, la Contraloría emitió cinco glosas que suman USD 112 millones. 

La última glosa ratificada por la Contraloría señala al exgerente de Cocasinclair EP, Luis Edmundo Ruales Corrales, a Sinohydro y la fiscalizadora por “haber aceptado la solicitud de la contratista de postergar el cobro de los montos por penalidades, debido a los retrasos en la operación y entrega de la fase 1 de esta hidroeléctrica” (El Comercio, 2018). Al respecto, Ruales afirma que la Junta Combinada de Disputas fue quien concedió la prórroga a Sinohydro, tras lo cual se actualizó el cronograma de ejecución y dejó sin efecto las penalidades, con lo cual concuerda Sinohydro.

El equipo a cargo del examen especial desarrollado por la Contraloría realiza la inspección técnica de la construcción del campamento con personal de la contratista y el equipo de fiscalización de la obra. (CGE, 2019) Aquí se constata que la construcción del campamento refleja un avance de 76%.

Durante la lectura preliminar del informe borrador del examen especial sobre la obra se señala que se encontraron 12 fallas graves en el proceso de construcción. Así, la Contraloría ratificó la existencia de 7.684 fisuras en los distribuidores que receptan el caudal del río, ubicados en la casa de máquinas (CGE, 2018). Estas fallas ya habrían sido detectadas en 2014 y en 2015. Se resalta la existencia de fisuras de hasta 38 cm.

En esta lectura también se menciona que existen fallas en los rodetes de las unidades 4 y 6, los cuales permiten que las “turbinas giren con la fuerza del agua y luego produzcan energía” (CGE, 2018). La contraloría también señala que existen 171 defectos en la central hidroeléctrica, los cuales no han sido solucionados. (CGE, 2018).

Desde el aspecto ambiental, se destaca que no se presentaron los términos de referencia para controlar y ejecutar las auditorías ambientales entre 2014 y 2018, ni se tramitó la emisión de la licencia ambiental para la operación del proyecto.

El ministro de Energía, Carlos Pérez, menciona que Sinohydro empezará con las reparaciones de las fisuras identificadas en la obra en diciembre. El gobierno de Lenín Moreno ha resuelto no recibir la obra hasta que Sinohydro cumpla con los requerimientos del contrato. (CGE, 2018)

CELEC anuncia que emprenderá acciones legales en contra de la empresa fiscalizadora Asociación CFE-PYPSA-CVA-ICA de la Central Hidroeléctrica Coca Codo Sinclair, por generar eventuales daños y perjuicios al Estado. La firma fiscalizadora recomendó al Gobierno la recepción provisional de las fases uno y dos de la obra, a pesar de que se había advertido la presencia de fisuras en los distribuidores de agua. El precio inicial para la fiscalización de Coca-Codo Sinclair fue de USD 73 millones, pero el monto terminó en 135 millones, según Contraloría General del Estado. (El Comercio, 2018)

Los medios digitales Milhojas, Plan V y La Fuente, revelan la existencia de la offshore INA Investment, relacionada con la familia de Lenin Moreno y la pareja Xavier Macías y María Patiño (amigos cercanos del presidente). Según los reportajes, Patiño es dueño de la empresa Recorsa, que tiene vida jurídica independiente en Ecuador y Panamá. Esta empresa fue subcontratista de Sinohydro y recibió USD 18.3 millones en dos pagos, uno por USD 6.44 millones realizados en octubre del 2010 y otro de USD 11.92 millones al año siguiente, de acuerdo a un informe del Servicio de Rentas Internas (SRI). (Periodismo de investigación, 2019)

Se aprueba el Examen Especial a la ejecución, terminación, liquidación y recepción de los contratos de construcción y fiscalización del Proyecto Hidroeléctrico Coca Codo Sinclair, y a la operación y mantenimiento del mencionado proyecto, incluye aspectos ambientales, por el período comprendido entre el 16 de diciembre de 2015 y el 30 de abril de 2018; a la fabricación, montaje, recepción y reparación de los componentes electromecánicos instalados en la casa de máquinas, y a la Resolución de Controversias sustanciadas ante la Junta Combinada de Disputas y los costos incurridos por la Unidad de Negocio Coca Codo Sinclair de la Empresa Pública Estratégica Corporación Eléctrica del Ecuador CELEC EP, por efectos de su funcionamiento, por el período comprendido entre el 10 de septiembre de 2012 y el 30 de abril de 2018, a cargo de la Unidad de Negocio Coca Codo Sinclair, por el período comprendido entre el 16 de diciembre de 2015 y el 30 de abril de 2018. Este documento se identifica como DNA8-0001-2019. (CGE, 2019)

Los puntos principales del informe de Contraloría fueron: 

• Seguimiento al cumplimiento de recomendaciones

  • Sobre la recomendación no 3, se recomienda el ajuste del cronograma de ejecución en la operación inicial y recepción provisional de la Fase I por lo cual se establecen penalidades por el retraso de su aplicación.   

  • Sobre las recomendaciones no. 4, 5 y 6, se identifica que el Gerente General de Coca Codo Sinclair no acató la recomendación de corregir la fórmula de ajuste de precios prevista en el contrato.

  • Sobre la recomendación no.13, se identifica que el Gerente de la Unidad de Negocio Coca Codo Sinclair de CELEC EP, no dispuso que se reprograme el cronograma de ejecución del Campamento Permanente de Operaciones, dentro de los plazos autorizados para relevar los pendientes registrados en las Actas de Recepción Provisional, ocasionando que la construcción del referido campamento no concluya previo a la puesta en marcha del proyecto.

• Presencia de fisuras en los distribuidores de las unidades de la central.

• Excesivo desgaste de los rodetes de las turbinas.

• Demora en la terminación de ítems pendientes lo que ocasiona retraso en la compleción definitiva del contrato EPC.

• Defectos no solucionados por la contratista EPC que ocasionan indisponibilidad en las unidades de generación.

• Decisión de la junta combinada de disputas contrarias a estipulaciones contractuales.

• Deficiencias en el funcionamiento, operación y pruebas de eficiencia del sistema SEDICON en el desarenador de la captación.

• Devolución de valores retenidos por ítems pendientes que no se efectuaron de acuerdo al procedimiento aprobado.

• Insuficiente capacitación al personal de operación y mantenimiento de la central hidroeléctrica, e ítems pendientes de construcción sin oportuna fiscalización.

• Retraso en la elaboración de términos de referencia para contratar auditorías ambientales de cumplimiento y el incumplimiento de planes de manejo ambiental del proyecto. (CGE, 2019)

Pablo Celi, Contralor General del Estado, informó durante la rendición de cuentas de la Contraloría que se encontró un perjuicio al Estado por USD 165 millones en la auditoría realizada sobre los contratos para la fiscalización y construcción del proyecto Coca Codo Sinclair. El prejuicio se presenta “debido a incumplimientos en los términos contractuales y fallas estructurales que ocasionaron 7.648 fisuras en los distribuidos de las unidades de la central hidroeléctrica”. (CGE, 2019) Además, en la auditoría se identificó que no se han cobrado las multas de USD 80 millones a Sinohydro por la ampliación de multas.

El medio digital La Fuente publica el reportaje de investigación El Laberinto Offshore del Círculo Presidencial incluyendo más detalles sobre el caso INA Papers. El reportaje de investigación vincula a la empresa offshore INA con la familia de Conto Patiño y con los supuestos pagos millonarios realizados a Patiño por la firma de contrato de Coca Codo. (La Fuente, 2019)

En cadena nacional, el Presidente Moreno negó tener cuentas o empresas offshore, presentó su declaración de bienes, aseguro no tener departamentos fuera del país y por último, aseguró que no tiene acción alguna en los negocios de sus hermanos y amigos. (Secretaría de Comunicación, 2019)

El asambleísta Ronny Aleaga denuncia ante Fiscalía que el círculo familiar del presidente Lenín Moreno estaría involucrado en el caso INA Papers. Dentro de su intervención, dijo que solicitará a la Fiscalía que abra la cuenta INA Investment, en Panamá. (Telesur, 2019) Aleaga, quien asegura haber recibido un sobre confidencial con la información del caso INA Papers, expresó que Conto Patiño, vinculado en el supuesto pago de coimas por parte de Sinohydro, habría constituido la empresa offshore de nombre Recorsa mediante la cual recibió supuestos sobornos por parte Coca Codo Sinclair. A su vez, Recorsa distribuyó dinero mediante transferencias a otras 10 empresas offshore, incluyendo INA Investments. Según Aleaga, los verdaderos dueños de INA Investments son los Moreno Garcés, y los dueños oficiales son solo figuras que buscan esconder la verdadera conexión del Presidente con empresas offshore. (Expreso, 2019) Por su parte, el presidente Moreno asegura desconocer que se había formado esta empresa offshore y señala que el tema no es más que una campaña para perjudicar a su gobierno. (Telesur, 2019)

Marisol Andrade, directora del Servicio de Rentas Internas, en comparecencia ante la Comisión de Fiscalización, asegura que el Presidente Lenín Moreno no es accionista en las empresas offshore que vincula a su hermano Edwin Moreno Garcés. Según Andrade, de los USD 18.3 millones que desembolsó Sinohydro de manera irregular, USD 4 millones fueron depositados la empresa Recorsa, la cual que a su vez pagó a Conto Patiño USD 2.3 millones por concepto de gastos de representación, mientras que USD 1.7 millones tiene relación con empresas fantasma. (El Universo, 2019) Asimismo, Andrade informa que Conto Patiño habría constituído empresas fantasma para evadir impuestos, por lo que se procedió al embargo de la vivienda de Patiño valorada sobre los USD 3 millones. (Expreso, 2019)

El presidente Lenín Moreno inaugura el sistema de transmisión de 500 voltios del último tramo de la línea El Inga - Tisaleo, llevando energía desde las centrales Coca Codo Sinclair y Sopladora hasta las provincias de Guayas y Santa Elena (CELEC, 2019). Esta línea beneficia a más de cuatro millones de habitantes, llegando a la subestación Chorrillos, en Guayaquil, uno de los principales centros de consumo de energía del país, con el 30 % de la demanda nacional. (CELEC, 2019)

Colapsa la cascada San Rafael, ubicada en la Reserva de Biosfera Sumaco. La cascada nace de las confluencias de los ríos Quijos y el Salado, los que dan origen al río Coca (Primicias, 2020). A pesar de que las investigaciones estaban abiertas, estudios indican la existencia de una erosión retrógrada, la cual ha ido afectando la base de la pared en la cual se sostenía la cascada. Según algunos expertos, esta erosión se habría precipitado a raíz de la construcción y operación de Coca Codo. Por otro lado, los expertos identifican que la geología de la zona es muy dinámica, lo que podría implicar una amenaza para la central hidroeléctrica, considerando que se ubica cerca de un volcán en proceso de erupción. Además, existen antecedentes de daños en la zona por factores naturales, como los derrumbes de la montaña y consecuente daño en un oleoducto en la zona tras los sismos de 1987. (Primicias, 2020)

CELEC firma los contratos con las empresas Lombardi Andina, Terra Hidro y Kawsus, para la realización de “los estudios científicos, geológicos y topográficos que determinarán las razones técnicas de este fenómeno de erosión regresiva y las obras emergentes que caben para salvaguardar la infraestructura hidroeléctrica”. (El Comercio, 2021)

El Servicio Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias declara en alerta roja la zona de influencia cercana al río Coca por la erosión que se presenta en este afluente. (El Comercio, 2021)

El Gobierno anuncia que se realizarán obras emergentes para mitigar el proceso de erosión regresiva del río Coca. Se plantea la construcción de muros enrocados y la ampliación del cauce. (El Comercio, 2021)

CELEC informa que para la contratación de estudios y obras para mitigar la erosión regresiva del río Coca se utilizará la modalidad de emergencia con la justificación de que estas intervenciones se derivan de un caso fortuito o de fuerza mayor, ya que obedecen a hechos de la naturaleza y, por lo tanto, son impredecibles. (El Comercio, 2021)

Tras la erosión regresiva del río Coca, un par de diques de contención en el río Coca fueron removidos por la fuerza del agua lo cual pone en peligro la central hidroeléctrica Coca Codo Sinclair. En ese mismo día, en un comunicado CELEC dijo que “las obras emergentes para proteger el puente sobre el río Montana y la captación de la central Coca Codo Sinclair registran un avance del 40 %”. (Mongabay, 2020)

CELEC presenta un reporte sobre la erosión regresiva del río Coca, mostrando que esta ha avanzado 7.6 km tomando como punto de partida donde se ubicaba la cascada de San Rafael. (El Comercio, 2021)

Inician las comparecencias ante la Comisión de Fiscalización y Control Político de la Asamblea Nacional por el caso Coca Codo Sinclair. (El Comercio, 2021)

Guillermo Lasso Mendoza se posesiona como Presidente Constitucional de la República del Ecuador. (Presidencia, 2021)

El asambleísta Fernando Villavicencio, presidente de la Comisión de Fiscalización, anuncia el inicio de las investigaciones para el caso Coca Codo Sinclair y la próxima visita de autoridades y medios a la central. Villavicencio asegura que tienen al menos cinco líneas de investigación, entre ellas:

• La falta de estudios actualizados para la construcción.

• El sistemático aumento del costo de la obra.

• La participación del entonces vicepresidente Lenín Moreno.

• La imposibilidad de que Ecuador pueda recibir la obra en condiciones de defectuosa infraestructura.

• Las amenazas de la erosión regresiva cercana a las obras de captación y que no tienen cobertura de seguros. (Radio Huancavilca, 2021)

Además, Villavicencio afirma que:

• Se deberían entregar nuevos distribuidores, los cuales costarían cerca de USD 1.010 millones, y asegura que “existe una corrupción progresiva y una erosión regresiva que afectan a Coca Codo”  (Radio Huancavilca, 2021). 

• No se tomó en cuenta la alerta establecida en el territorio donde se construiría la central tras el terremoto de 1987.

• Los estudios originales del Inecel, actual Celec, plantearon una “central en dos fases (de 500 y 480 megavatios, respectivamente) y que llegaba máximo a generar 980 megavatios” (Radio Huancavilca, 2021).

• La obra habría costado cerca de USD 3.200 millones, es decir, mil millones más de lo anunciado por Glas en 2015.

• Sinohydro habría generado pagos por USD 18.3 millones a Recorsa S. A., empresa “de propiedad del ‘lobbista’ Conto Patiño Martínez” (Radio Huancavilca, 2021). Además se identifica “una transferencia de USD 19.342 de la empresa panameña INA Investment Corp., relacionada con Mariauxiliadora Patiño y Xavier Macías, hija y yerno de Conto Patiño Martínez, con la cual se compraron muebles que fueron entregados en la casa de Moreno, en Ginebra” (Radio Huancavilca, 2021).

Tras el anuncio de la Comisión, el gerente de Celec, Gonzalo Uquillas, expresa su disposición para colaborar con la investigación y entregar la información necesaria. Además, asegura que “no se recibirá de manera definitiva la obra mientras no estén los temas completamente subsanados. Esto independientemente al plazo que está previsto y que es el 2022”. (Radio Huancavilca, 2021)

Los asambleístas Fernando Villavicencio y Pedro Velasco, integrantes de la Comisión de Fiscalización de la Asamblea Nacional, recorren durante 8 horas las instalaciones de Coca Codo Sinclair para verificar la gestión realizada por CELEC EP “para proteger las obras de captación de la central hidroeléctrica Coca Codo Sinclair y los trabajos de mantenimiento mayor programados en la Fase Nro. 2 de las unidades de generación de esta hidroeléctrica”. (CELEC, 2021) Villavicencio y Velasco cuentan con el acompañamiento de asesores legislativos y expertos en geología, geotécnica e ingeniería mecánica.

La comitiva se traslada hasta la confluencia de los ríos Coca y Malo, “donde se encuentra en frente de erosión regresiva del río y, que en caso de avanzar aguas arriba, pone en riesgo las obras de captación de agua para la hidroeléctrica”. (CELEC, 2021) Aquí reciben una explicación de las acciones tomadas para proteger las obras de captación por parte del  director de la Comisión Ejecutora Río Coca, Roque Proaño, entre las cuales señala que se han realizado “obras provisionales para la ralentización de la erosión, pantallas para la protección de la captación y la posible reubicación de la captación de agua para la hidroeléctrica”. (CELEC, 2021)

La siguiente parada son los distribuidores de presión de las unidades de generación eléctrica en la casa de máquinas de la central hidroeléctrica. El gerente de la Unidad de Negocio Coca Codo Sinclair, Marcelo Reinoso, ratifica la decisión del gobierno de “no recibir de forma definitiva la central hidroeléctrica, mientras no se subsanen todas y cada una de las observaciones realizadas por la Contraloría General del Estado (CGE), en su informe presentado en el año 2018”. (CELEC, 2021)

Diario Primicias presenta su nota titulada “Laudo revela detalles inéditos de la disputa por Coca Codo Sinclair” en donde se detallan las decisiones adoptadas del fallo por parte la Junta Combinada de Disputas (JCD) previas a que la Corte Internacional de Arbitraje de la Cámara de Comercio dirima el conflicto entre CELEC y Synohydro en un arbitraje internacional. (Primicias, 2021)

El laudo, expedido por la JCD el 9 de agosto de 2020, estableció decisiones que son obligatorias y han sido acatadas tanto por Celec como por Sinohydro. (Primicias, 2021). Estas decisiones se resumen en:

• Sinohydro debe cubrir los costos para obtener un reporte independiente que determine las causa principal de las fisuras.

• Sinohydro debe asumir los costos por la remediación de los defectos en los distribuidores, de acuerdo con la metodología probada por la empresa alemana TUV SUD, e implementada en el distribuidor 8.

• Celec no ha probado que Sinohydro sea responsable y deberá pagar una indemnización por el lucro cesante, debido a potenciales indisponibilidades de la planta hidroeléctrica.

• El material usado -acero y cemento- sí es óptimo y cumple las especificaciones técnicas del contrato.

Este fallo “tendrá un peso importante en el resultado del arbitraje planteado por CELEC a la empresa china Sinohydro” (Primicias 2021).

Villavicencio, en una entrevista con Pichincha Universal, afirma que información proveniente de China apunta a que Lenin Moreno habría recibido coimas de empresas chinas para la construcción de una serie de obras de infraestructura, entre ellas, Coca Codo Sinclair. (Pichincha Universal, 2021) Villavicencio establece que Moreno, en calidad de vicepresidente de la República, habría recibido el 4% de comisiones de Sinohydro, alcanzando los USD 80 millones ya que el contrato original fue de USD 2 mil millones. Villavicencio asegura que parte de la comisión se habría entregado a Conto Patiño, la cual posteriormente se reparte “entre personas que intervinieron en el proceso, entre esos Lenín Moreno y su hermano Edwin, quien habría colocado una porción del dinero en una offshore con el nombre de Ina Investment Corporation”. (Cuatro Pelagatos, 2021)

Fernando Villavicencio anuncia que solicitará la convocatoria de varias personas por los casos Coca Codo Sinclair e INA Papers. (Primera Plana, 2021) Se prevé que se convocará al expresidente Lenín Moreno, sus hermanos, Conto Patiño, Xavier Macías Carmigniani, un hermano de la presidenta del Consejo de la Judicatura, autoridades del CELEC y otros.

Marcelo Reinoso, gerente de la Unidad de Negocios de Coca Codo Sinclair, comparece ante la Comisión de Fiscalización. Reinoso asegura que existen más de dos mil problemas con la central, entre ellos “de diseños, de falta de estudios y, los más importantes: hay fisuras en los módulos de acero fabricados en China que están en la parte de los ocho distribuidores, construcciones en forma de caracol en donde ingresa el agua para generar energía”. (Expreso, 2021)

Tras la solicitud realizada por la Comisión de Fiscalización a la Asamblea Nacional para convocar al expresidente Lenín Moreno a comparecer por los casos de INA Papers y Coca Codo Sinclair, se envía un oficio donde se establece que podrá responder de manera presencial o por medios telemáticos. (El Comercio, 2021)

Durante su comparecencia ante la Comisión de Fiscalización, Miguel Calahorrano, exministro de energía, asegura que Sinohydro tiene la responsabilidad de las fisuras en la Central Hidroeléctrica. (La Historia, 2021)

El exvicepresidente, Jorge Glas, no se presenta a su comparecencia ante la Comisión de Fiscalización. Glas estuvo a cargo de los sectores estratégicos en 2010, cuando inició la construcción de la obra. (El Comercio, 2021) Además, la Comisión de Fiscalización había citado a comparecer al expresidente Lenín Moreno para el 1 de octubre de 2021 sobre la presunta participación de su familia en un caso de corrupción relacionado con Coca Codo Sinclair, así como la vinculación de su participación dentro de las investigaciones del caso INA Papers. (Primicias, 2021)

Desde Miami, donde se encuentra desde el 18 de agosto de 2021, Lenín Moreno asegura que la convocatoria de la Comisión de Fiscalización es ilegal e inconstitucional a través de Twitter. En el documento que Moreno dirige al secretario relator de la Comisión de Fiscalización, Santiago Becdach, se establece que la Comisión habría citado erróneamente el artículo 131 de la Constitución pues este hace referencia a que “la potestad fiscalizadora de la Asamblea Nacional la tiene frente a los funcionarios públicos mientras actúan como tales y sólo en el caso de los Ministros se extiende hasta un año después del término de sus funciones” (Moreno, 2021). Moreno asegura que este artículo no incluye ni a presidentes ni ex presidentes de la República. En este documento, Moreno se excusa de asistir a la comparecencia y afirma que ha entregado toda la información que posee y continuará colaborando con lo que se requiera de él.

Carlos Riofrío, Contralor Subrogante, afirma en su comparecencia ante la Comisión de Fiscalización que durante la gestión de Pablo Celi, “se desvanecieron glosas por USD 295 millones, a favor de la empresa china Sinohydro” (El Comercio, 2021). Estas glosas no solamente corresponden a los incumplimientos con Coca Codo Sinclair, sino también al incumplimiento con la construcción de 10 proyectos viales en 6 provincias del país. (CGE, 2019) Riofrío también señala que “se efectuaron 25 exámenes especiales a esta obra y cuatro específicos al proceso de contratación y fiscalización. Añadió que en los dos últimos se establecieron responsabilidades por USD 112 millones y por USD 169 millones, respectivamente”. (El Comercio, 2021) Finalmente, Riofrío afirma que “existen glosas confirmadas por USD 165 millones, sobre las cuales se ha propuesto el recurso de revisión. Por consiguiente, están en análisis”. (El Comercio, 2021)

Coca Codo Sinclair retoma operación con el 100% de sus 8 unidades de generación eléctrica. (El Comercio, 2021)

CELEC EP adjudica y suscribe el contrato con la empresa ACCYEM PROYECTOS CIA. LTDA. para ejecutar las obras contempladas en la Etapa 0 para proteger la captación de la central hidroeléctrica Coca Codo Sinclair por el proceso de erosión regresiva del río. El monto del contrato es de USD 12,95 millones y el plazo de ejecución es de 330 días calendario. (CELEC, 2021)

CELEC lanza una licitación, como una medida preventiva para “contratar los estudios de factibilidad y diseño definitivo para reubicar las obras de captación”. (Primicias, 2022) Esta obra, según CELEC, se realizaría en caso del avance de la erosión regresiva. No obstante, el concurso sería declarado desierto.

El asambleísta Fernando Villavicencio anuncia que la Comisión de Fiscalización de la Asamblea Nacional tiene pendiente la aprobación de cinco informes de casos de corrupción durante los primeros meses de 2022, entre los cuales se encuentra Coca Codo Sinclair. (Primicias, 2022)

Juan Carlos Bermeo, ministro de Energía y Recursos no Renovables, señala que la erosión regresiva del río Coca “está detenida a 7,900 metros por 192 días. La explicación técnica hasta el momento es que al encontrar la erosión una roca de buena calidad se ha impedido que el paso de esa erosión se acerque hacia el sitio de la captación del proyecto Coca Codo”. (Bermeo, J., 2022) La Subgerencia de Proyecto Coca Codo Sinclair emite un informe marcado como confidencial. El medio de comunicación Primicias asegura que en este informe se establece que “la situación de los distribuidores de Coca Codo Sinclair es muy delicada y crucial” (Primicias, 2022). Asimismo, el reporte señalaría que “los defectos de fábrica en los distribuidores ponen en riesgo la integridad de la hidroeléctrica y la vida de quienes trabajan en sus instalaciones”. (Primicias, 2022)

CELEC EP informa que se encuentra trabajando en la “actualización del modelo fluviomorfológico analítico del río, con el fin de evaluar el potencial alcance de los procesos de la erosión regresiva y sedimentación progresiva en la zona de la descarga de la central hidroeléctrica Coca Codo Sinclair”. (CELEC, 2022) Con estos estudios se realizan modelos para la predicción de la evolución del río en distintos plazos.

CELEC EP lanza una convocatoria como parte de sus planes para controlar la erosión del río Coca con el objetivo de garantizar la operación de la hidroeléctrica Coca Codo Sinclair. El contrato de USD 1.59 millones a 360 días comprende la realización de estudios de factibilidad y la elaboración del diseño definitivo para reubicar la infraestructura de captación de agua. (Bnamericas, 2022)

La Comisión de Fiscalización de la Asamblea le envía una carta a Guillermo Lasso, presidente de la República, donde alertan de una serie de inconvenientes e incumplimientos dentro de la obra. (El Universo, 2022)

Fernando Villavicencio, presidente de la Comisión de Fiscalización de la Asamblea Nacional, señala que dos grandes amenazas ponen en riesgo a la hidroeléctrica: 

• Las fallas estructurales, que son responsabilidad directa de Sinohydro.

• La erosión regresiva del río Coca. 

Por ello, recuerda que en días pasados envió al presidente de la República, Guillermo Lasso, un informe reservado, suscrito por los más importantes técnicos que tienen a cargo el proceso de operación de Coca Codo Sinclair, el cual es “muy grave”. (Notimundo, 2022)

Tras la afectación a la carretera E45, la cual habría colapsado debido a la erosión del río Coca, moradores de San Luis, El Reventador y Lumbaqui se habrían organizado para construir un acceso vial con una extensión superior a 1 Km por un valor de aproximadamente USD 90 mil. El colapso de la carretera afectó la comunicación y el comercio de estas poblaciones. (El Comercio, 2022)

Un equipo técnico de CELEC viaja a Misisipi, Estados Unidos, para la presentación del modelo físico del sistema de pantallas de ‘jet grouting’. Con ello, se busca proteger las obras de captación de la Central Hidroeléctrica Coca-Codo Sinclair, amenazada por el proceso erosivo del río Coca. (El Comercio, 2022)