Corte Cervecera
Contexto
El 15 de enero de 2007 Rafael Correa Delgado asume la Presidencia de Ecuador con su principal propuesta de campaña: una nueva Constitución. (Reuters, 2009). Esta nueva Carta Magna contemplaría la creación de la Corte Constitucional (CC) en reemplazo del Tribunal Constitucional (TC).
Una vez publicada la nueva Constitución en el Registro Oficial, el 20 de octubre de 2008 (Registro Oficial, 2008), los miembros del TC decidieron constituirse como CC Transitoria y se proclamaron magistrados de la misma un día después. De esta forma, la CC Transitoria quedó integrada por Patricio Pazmiño, como presidente; Édgar Zárate, vicepresidente; Alfonso Luz Yunes, Manuel Viteri Olvera, Hernando Morales, Nina Pacari, Patricio Herrera, y Roberto Bhrunis, vocales; y Arturo Jijón, secretario. (Diario La Hora, 2008) (El Universo, 2008). En noviembre de 2012, culmina el proceso de selección de la primera Corte Constitucional de Ecuador, terminando así con el período transitorio. (Corte Constitucional, 2013)
El escándalo de la “Corte Cervecera” se inicia pocos meses antes de conformarse la CC Transitoria, cuando un grupo de ex trabajadores tercerizados de Cervecería Nacional (CN S.A.) interpone una demanda en contra de la empresa por no cancelar las utilidades entre los años 1995-2005. La cifra reclamada ascendía a USD 90 millones en favor de los ex trabajadores. Para enfrentar la demanda, la Cervecería se apoyó de una campaña mediática a través de comunicados de prensa y anuncios en TV. Frases como “Todos somos Cervecería Nacional”, y el famoso “Chuta Aguanta” fueron usadas por la empresa para posicionar la opinión pública de su lado (Montalvo, 2016).
Integrantes del Gobierno de entonces se pronunciaron a favor de la empresa, señalando la importancia de esta para generar ingresos al fisco, así como los miles de empleos que esta producía. Entre enredos judiciales, el caso se alargó por tres años más hasta alcanzar su punto máximo en 2011, momento en el que este ya se encontraba en manos del máximo organismo judicial, la Corte Constitucional (CC). A inicios de ese año se revela un cheque de una supuesta coima por USD 2 millones que la Cervecería habría pagado a un familiar del secretario de la CC Transitoria, con el fin de que esta institución fallará a favor de la empresa cervecera.
Hasta ese entonces, algunas polémicas ya habían salpicado a la CC, como la inconstitucionalidad del Decreto Ejecutivo 813 que creó la figura de “renuncia obligatoria” para justificar despidos a servidores públicos (El Comercio, 2011). Además, la CC cargaba con el peso del caso de Floresmilo Villalta, un activista ambiental que fue acusado de violación en 2005, pero que en 2008 fue liberado por disposición de la CC según la amnistía concedida por la Asamblea Constituyente denominada “Derechos Humanos Criminalizados” (El Comercio, 2011). A esto se suma que, mientras se destapaba el escándalo a inicios de 2011, la CC se encontraba en proceso de revisión de las 5 preguntas de la Consulta Popular que tendría lugar el 7 de mayo de 2011. (El Comercio, 2011).
Es así como el caso de la Corte Cervecera se desarrolla dentro en un contexto de cuestionada falta de separación entre los poderes Ejecutivo y Judicial, en una época donde el gobierno de Rafael Correa contaba con una gran aceptación pública y se encontraba en su mayor auge tras su ascenso al poder.
Los hechos
22 Julio 2008
20 Octubre 2008
21 Octubre 2008
Agosto 2009
26 Enero 2010
7 Julio 2010
28 Septiembre 2010
26 Octubre 2010
27 Octubre 2010
29 Octubre 2010
22 Noviembre 2010
25 Noviembre 2010
26 Noviembre 2010
3 Diciembre 2010
6 Diciembre 2010
8 Diciembre 2010
10 Diciembre 2010
21 Diciembre 2010
7 Enero 2011
11 Enero 2011
12 Enero 2011
17 Enero 2011
20 Enero 2011
1 Febrero 2011
2 Febrero 2011
3 Febrero 2011
4 Febrero 2011
6 Febrero 2011
7 Febrero 2011
8 Febrero 2011
9 Febrero 2011
10 Febrero 2011
11 Febrero 2011
13 Febrero 2011
14 Febrero 2011
15 Febrero 2011
16 Febrero 2011
20 Febrero 2011
20 Febrero 2011
21 Febrero 2011
22 Febrero 2011
23 Febrero 2011
24 Febrero 2011
28 Febrero 2011
1 Marzo 2011
2 Marzo 2011
3 Marzo 2011
4 Marzo 2011
13 Marzo 2011
15 Marzo 2011
16 Marzo 2011
18 Marzo 2011
19 Marzo 2011
21 Marzo 2011
22 Marzo 2011
05 Abril 2011
7 Abril 2011
15 Abril 2011
19 Abril 2011
21 Abril 2011
24 Mayo 2011
25 Mayo 2011
21 Junio 2011
7 Diciembre 2011
8 Diciembre 2011
16 Diciembre 2011
11 Enero 2012
12 Enero 2012
25 Enero 2012
7 Febrero 2012
8 Febrero 2012
9 Febrero 2012
15 Febrero 2012
17 Abril 2012
6 Noviembre 2012
Febrero 2015
Junio 2015
5 Noviembre 2015
Marzo 2016
18 Abril 2018
22 Noviembre 2019
2020
21 Febrero 2020
17 Abril 2021
24 Mayo 2021
11 Febrero 2022
¿Por Qué ocurrió?
- No existe normativa que regule las gestiones de intereses, el lobby y las puertas giratorias en el país. La falta de normas claras y mecanismos para evitar conflictos de interés, abre una ventana a prácticas irregularidades y actos de corrupción. En el presente caso, la Cervecería Nacional contrató como asesor jurídico para un caso en la Corte Constitucional, al hermano del secretario general del órgano constitucional.
- Falta de claridad en los marcos jurídicos sobre las competencias para resolver la existencia o no de un derecho individual a percibir utilidades.
- La Constitución de 2008 designa a la Corte Constitucional, en el Art. 429 como “el máximo órgano de control, interpretación constitucional y de administración de justicia en esta materia” y en el Art. 436 numeral 7 se le atribuye a esta institución la facultad de “dirimir conflictos de competencias o de atribuciones entre funciones del Estado u órganos establecidos en la Constitución”. Basado en esto, la CC formuló su resolución polémica del 3 de febrero de 2011, donde dejaba sin efecto los procesos contra de la Cervecería Nacional en los juzgados del país.
- Falta de claridad en la retroactividad o no de la ley de tercerización laboral. Entre el 1990 y 2005, período en que los ex trabajadores habían laborado en CN y del cual exigen el pago de sus utilidades, la tercerización laboral era legal. Sin embargo, en 2008, año en que se realiza la denuncia, la tercerización laboral había sido eliminada. Este fue uno de los argumentos que utilizó la Cervecería para afianzar su decisión de negar el pago de utilidades.
- La Cervecería Nacional mantenía una reputación empresarial consolidada en el sector público y privado. De esta forma, la empresa cervecera líder en el país, pudo ejercer presión e influencia, no solo sobre la opinión pública, sino en las causas en su contra. La empresa cervecera se apoyó de su influencia y poder para realizar campañas comunicacionales a nivel nacional, en favor de su posición dentro del caso.
- Falta de transparencia en las agendas de los funcionarios públicos, lo que permitiría a la ciudadanía conocer con quiénes se reúnen y, de esta forma, determinar sus vínculos e intereses políticos.
- Débil separación entre los poderes del estado en detrimento de la independencia judicial y de la independencia del órgano constitucional.
Consecuencias
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Los ex trabajadores de Cervecería Nacional ven vulnerado su derecho a percibir utilidades. Estas utilidades ascendían al monto de USD 90.929.135 más intereses.
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El caso de la Corte Cervecera trajo consigo profundas críticas y dudas sobre el accionar de la Corte Constitucional, el máximo órgano de justicia constitucional, encargado de hacer prevalecer las normas de la Constitución. Este escándalo de corrupción impactó negativamente en la confianza y legitimidad del órgano, ganándose el apodo de “Corte cervecera”.
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Este caso impactó en la concepción y la confianza de la ciudadanía en relación a los los grandes empresarios y las grandes empresas en Ecuador. Esto se debe a que al vulnerarse derechos laborales y económicos de los trabajadores por parte de los empresarios, la ciudadanía en general desconfía de su empleador. Según datos del Latinobarómetro 2018 el 81% de los encuestados consideraron que el país es gobernado por grupos de poder para su propio beneficio. Por otro lado, el 56% de los encuestados consideran que todos o casi todos los empresarios se involucran en actos de corrupción. (Latinobarómetro, 2018)
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La falta de separación de poderes entre la Corte Constitucional y el Ejecutivo, algo que fue muy criticado por la oposición al gobierno de Rafael Correa durante todo su período.
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El Secretario de la Corte Constitucional Transitoria, Alfredo Larrea, fue separado de su cargo a raíz de este caso.
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La nominación por parte de Ecuador de Patricio Pazmiño como Juez de la Corte IDH, y su posterior selección, fue ampliamente criticada por sectores nacionales, haciendo referencia a las irregularidades ocurridas en el presente caso.
Autor/Investigador: Denise Zelaya, Vanessa Almachi
Fecha de publicación: 2021-01-27 18:15:55
Canal RTU. (09 de febrero de 2012). Pazmiño: ''Esta no es corte cervecera, es la Corte Constitucional''. Obtenido de: https://www.youtube.com/watch?v=aVfiFTcB2ys
CareiTV. (23 de marzo de 2011). Juez autoriza se abra sigilo bancario a Patricio Herrera. Obtenido de: http://careitv.blogspot.com/2011/03/juez-autoriza-se-abra-sigilo-bancario.html
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El Comercio. (10 de diciembre de 2010). Nueva orden legal reactiva a la Cervecería. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/nueva-orden-legal-reactiva-cerveceria.html
El Comercio. (23 de enero de 2011). El plebiscito, en manos de nueve jueces. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/politica/plebiscito-manos-de-nueve-jueces.html
El Comercio. (6 de febrero de 2011). CN niega la denuncia de Galo Lara. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/cn-niega-denuncia-de-galo-1.html
El Comercio. (7 de febrero de 2011). Contraloría entra al caso Cervecería. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/contraloria-entra-al-caso-cerveceria-1.html
El Comercio. (8 de febrero de 2011). La Contraloría ya investiga las cuentas en la Corte Constitucional. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/contraloria-ya-investiga-cuentas-corte.html
El Comercio. (9 de febrero de 2011). Primeras audiencias en caso Cervecería. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/primeras-audiencias-caso-cerveceria.html
El Comercio. (10 de febrero de 2011). Una marcha contra la Corte y más denuncias en la Fiscalía. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/marcha-corte-y-mas-denuncias-1.html
El Comercio. (11 de febrero de 2011). Alfredo Larrea postergó su declaración en el caso Cervecería. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/alfredo-larrea-postergo-declaracion-caso-1.html
El Comercio. (12 de febrero de 2011). Alfredo Larrea Jijón salió corriendo de la Fiscalía. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/alfredo-larrea-jijon-salio-corriendo.html
El Comercio. (15 de febrero de 2011). El litigio entre la Cervecería y los ex empleados regresa a Guayaquil. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/litigio-cerveceria-y-ex-empleados.html
El Comercio. (16 de febrero). La Corte otorga 15 días de licencia a su Secretario. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/politica/corte-otorga-15-dias-de.html
El Comercio. (18 de febrero de 2011). La Asamblea consultará el caso Mera. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/politica/asamblea-consultara-caso-mera.html
El Comercio. (20 de febrero de 2011). Los Larrea tuvieron nexos con A. País. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/politica/larrea-tuvieron-nexos-a-pais.html
El Comercio. (22 de febrero de 2011). La Cervecería entregó facturas y el contrato de Larrea a la Fiscalía. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/cerveceria-entrego-facturas-y-contrato.html
El Comercio. (24 de febrero de 2011). Arturo Larrea Jijón va hoy a la Fiscalía. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/arturo-larrea-jijon-hoy-a-1.html
El Comercio. (25 de febrero de 2011). La Fiscalía recibió al Secretario de la Corte. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/fiscalia-recibio-al-secretario-de-1.html
El Comercio. (1 de marzo de 2011). En 8 días, el fallo por la Cervecería. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/politica/dias-fallo-cerveceria.html
El Comercio. (2 de marzo de 2011). Nuevas anomalías en el caso Cervecería. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/politica/nuevas-anomalias-caso-cerveceria.html
El Comercio. (2 de marzo de 2011). Stalin Raza fue socio de Alfredo Larrea. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/politica/stalin-raza-socio-de-alfredo.html
El Comercio. (4 de marzo de 2011). Larrea fuera de la Corte Constitucional. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/politica/larrea-fuera-de-corte-constitucional.html
El Comercio. (09 de marzo de 2011). La amnistía a Floresmilo Villalta aumenta la polémica en la Corte Constitucional. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/politica/amnistia-a-floresmilo-villalta-aumenta.html
El Comercio. (11 de marzo de 2011). En 8 días, el fallo por la Cervecería. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/politica/dias-fallo-cerveceria.html
El Comercio. (12 de marzo de 2011). La Fiscalía llamará a declarar por la fuerza a Pazmiño. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/politica/fiscalia-llamara-a-declarar-fuerza.html
El Comercio. (14 de marzo de 2011). Vence el plazo de pago de la Cervecería a ex empleados. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/vence-plazo-de-pago-de.html
El Comercio. (17 de marzo de 2011). Pazmiño fue a la Fiscalía y soportó la presión del asambleísta Lara. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/politica/pazmino-a-fiscalia-y-soporto.html
El Comercio. (22 de marzo de 2011). El caso Cervecería regresará a la Corte. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/caso-cerveceria-regresara-a-corte.html
El Comercio. (22 de marzo de 2011). CN no pagó a ex trabajadores por considerar que el fallo es ‘ilegal’. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/politica/cn-no-pago-a-ex.html
El Comercio. (7 de abril de 2011). El caso Cervecería regresará a la Corte. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/negocios/caso-cerveceria-regresara-a-corte.html
El Comercio. (25 de mayo de 2011). Pazmiño responde por el pedido de juicio. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/politica/pazmino-responde-pedido-de-juicio.html
El Comercio. (8 de diciembre de 2011). Fiscalía encuentra indicios de soborno. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/politica/fiscalia-encuentra-indicios-de-soborno.html
El Comercio. (25 de enero de 2012), La cena fue pública porque muchos la vieron, dice Mera. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/politica/cena-publica-vieron-dice-mera.html
El Diario. (21 de marzo de 2011). Despidos y manifestación por el caso de cervecera. Obtenido de: https://www.eldiario.ec/noticias-manabi-ecuador/185716-despidos-y-manifestacion-por-el-caso-de-cervecera/
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El Tiempo. (2011). Bucaram acusó a Mera de tráfico de Influencias en caso de Cervecería Nacional. Obtenido de: https://www.eltiempo.com.ec/noticias/ecuador/4/bucaram-acuso-a-mera-de-trafico-de-influencias-en-caso-de-cerveceria-nacional
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El Universo. (22 de octubre de 2008). El Tribunal Constitucional se declaró Corte Constitucional. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2008/10/22/0001/8/85C3986420F742FDB40A25902802E24A.html
El Universo. (2 de diciembre de 2010). Jueza ordena suspender venta de 2 marcas de Cervecería Nacional. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2010/12/02/1/1356/jueza-ordena-suspender-venta-2-marcas-cerveceria-nacional.html
El Universo. (9 de diciembre 2010). Gobierno cuestionó fallo contra empresa cervecera. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2010/12/09/1/1356/gobierno-cuestiono-fallo-contra-empresa-cervecera.html
El Universo. (10 de diciembre de 2010). Mera se suma a apoyo oficial a la Cervecería; Corte rechaza postura. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2010/12/10/1/1356/mera-suma-apoyo-oficial-cerveceria-corte-rechaza-postura.html
El Universo. (18 de enero de 2011). Consulta para sistema judicial, comunicación y muerte de animales. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2011/01/18/1/1355/consulta-sistema-judicial-comunicacion-muerte-animales.html
El Universo. (5 de febrero de 2011). Cheque de Cervecería causa acusación a la Corte Constitucional. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2011/02/05/1/1356/cheque-cerveceria-causa-acusacion-cc.html
El Universo. (8 de febrero de 2011). Fiscalía empieza a indagar a jueces de Corte por cheque. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2011/02/08/1/1356/fiscalia-empieza-indagar-jueces-corte-cheque.html
El Universo. (8 de febrero de 2011). Futuro del referéndum y de consulta se definirán el próximo lunes en la CC. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2011/02/08/1/1355/futuro-referendum-consulta-definiran-proximo-lunes-cc.html?p=1355&m=861
El Universo. (8 de febrero de 2011). Lara asegura que Pazmiño era deudor de Alfredo Larrea Jijón. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2011/02/08/1/1355/lara-asegura-pazmino-era-deudor-alfredo-larrea-jijon.html
El Universo. (11 de febrero de 2011). Juez de CC reconoce irregularidad en fallo de la Cervecería Nacional. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2011/02/11/1/1355/juez-cc-reconoce-irregularidad-fallo-cerveceria-nacional.html
El Universo. (12 de febrero de 2011). CC retrocede y deja insubsistente el fallo a favor de la Cervecería. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2011/02/12/1/1355/cc-retrocede-deja-insubsistente-fallo-favor-cerveceria.html
El Universo. (14 de febrero de 2011). Bucaram impulsará juicio político contra Alexis Mera por fallo de empresa cervecera. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2011/02/14/1/1355/bucaram-impulsara-juicio-politico-contra-alexis-mera.html
El Universo. (14 de febrero de 2011). PRE pedirá juicio político a Mera. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2011/02/14/1/1355/pre-pedira-juicio-politico-mera.html
El Universo. (16 de febrero de 2011). Con cambios, Corte Constitucional dio paso a referéndum y la consulta. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2011/02/16/1/1355/cambios-corte-constitucional-dio-paso-referendum-consulta.html
El Universo. (16 de febrero de 2011). Bucaram Pulley denuncia a Mera. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2011/02/16/1/1355/bucaram-pulley-denuncia-mera.html
El Universo. (16 de febrero de 2011). Fiscalía congela las cuentas de Alfredo Larrea. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2011/02/16/1/1355/fiscalia-congela-cuentas-alfredo-larrea.html
El Universo. (23 de febrero de 2011). Presidente de CC dice que deuda no es con Larrea. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2011/02/23/1/1355/presidente-cc-dice-deuda-larrea.html
El Universo. (24 de febrero de 2011). Pazmiño aclara a Lara por denuncia. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2011/02/24/1/1355/pazmino-aclara-lara-denuncia.html
El Universo. (4 de marzo de 2011). Corte Constitucional remueve a su secretario y asoma otro escándalo. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2011/03/04/1/1355/corte-constitucional-remueve-secretario-asoma-escandalo.html
El Universo. (22 de marzo de 2011). Comparecencias siguen en Fiscalía por supuesta coima. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2011/03/22/1/1356/comparecencias-siguen-fiscalia-supuesta-coima.html
El Universo. (19 de abril de 2011). Juez ordena pagar utilidades a extrabajadores de Cervecería Nacional. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2011/04/19/1/1355/juez-ordena-pagar-utilidades-extrabajadores-cerveceria-nacional.html
El Universo. (24 de mayo de 2011). Fiscalía pide un proceso penal para P. Pazmiño. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2011/05/24/1/1355/fiscalia-pide-un-proceso-penal-p-pazmino.html
El Universo. (9 de diciembre de 2011). Juicio contra Pazmiño lo tramitará la nueva Corte. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2011/12/09/1/1355/juicio-contra-pazmino-lo-tramitara-nueva-corte.html
El Universo. (12 de enero de 2012). Amena cena de Mera y Pazmiño. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2012/01/12/1/1355/amena-cena-mera-pazmino.html
El Universo. (18 de abril de 2012). Fiscalía acusa a jueces del caso de Cervecería. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2012/04/18/1/1356/fiscalia-acusa-jueces-caso-cerveceria.html
Fiscalía General del Estado. (16 de diciembre de 2011). Caso Cervecería Nacional continúa en investigación. Obtenido de: https://www.fiscalia.gob.ec/caso-cerveceria-nacional-continua-en-investigacion/
Fiscalía General del Estado. (16 de diciembre de 2011). Caso Cervecería: Fiscalía no encontró elementos que vinculen al presidente de la Corte Constitucional. Obtenido de: https://www.fiscalia.gob.ec/caso-cerveceriafiscalia-no-encontro-elementos-que-vinculen-al-presidente-de-la-corte-constitucional/
Informe de Gestión 2012 - 2013. Corte Constitucional del Ecuador. Noviembre de 2013. Obtenido de: https://www.corteconstitucional.gob.ec/index.php/rendicion-de-cuentas/rdc-2018-2021/3978-informe-de-gesti%C3%B3n-2012-2013-1/file.html
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