INA Papers
Contexto
Lenín Moreno Garcés fue vicepresidente de la República en los períodos 2007-2008 y 2009-2013 de la mano del presidente Rafael Correa. Durante su vicepresidencia impulsó dos proyectos importantes para personas con discapacidad conocidos como “Misión Manuela Espejo” y el programa “Joaquín Gallegos Lara”. En mayo de 2013, durante el tercer mandato de Correa, Moreno fue designado como enviado especial para los temas de discapacidad y accesibilidad de las Naciones Unidas en Ginebra, Suiza, mandato que repitió en dos ocasiones. (Presidencia de la República, s/f).
Para 2017, Moreno fue candidato a la Presidencia de la República para el periodo 2017-2021 con Alianza País (organización política a la que pertenecía Rafael Correa) teniendo como compañero de fórmula a Jorge Glas. En abril de ese año el Consejo Nacional Electoral (CNE) lo declaró victorioso de las elecciones con el 51.6% de los votos, luego de una segunda vuelta contra Guillermo Lasso (Telesur, 2017).
Para estas elecciones, Moreno contó con el respaldo de varios familiares. Su hermano Gary Moreno creó el frente político “Lenin es pueblo” (actualmente Libertad es Pueblo) con el fin de conseguir apoyo electoral en la Costa. Su hermano Edwin Moreno, apoyó en el trabajo político de la Sierra formando parte del Movimiento Ecuatoriano Unido. El resto de la familia de Lenin Moreno centro su apoyó en la Amazonía. (El Universo, 2018)
Otros actores clave en este caso son Xavier Macías, amigo íntimo de Moreno, y su esposa María Patiño. Patiño es hija de Conto Patiño, lobista y contratista de la empresa china Sinohydro, constructora de la obra emblemática “Coca Codo Synclair” (planta hidroeléctrica localizada en la Amazonía) que se encuentra en el centro de una trama de corrupción y ha sido cuestionada por la Contraloría. (Plan V, Mil Hojas & La Fuente, 2018). Según información del SRI, Sinohydro desembolsó de manera irregular alrededor de USD 18.3 millones, de los cuales USD 4 millones fueron depositados a la empresa offshore Recorsa, vinculada con Conto Patiño. (El Universo, 2019)
Ricardo Alemán es un abogado panameño socio de la firma legal Morgan & Morgan. Alemán se encuentra involucrado en un laberinto de empresas off shore, las cuales reeditan escándalos de corrupción de Odebrecht y los Panamá Papers. De acuerdo a La Fuente, Alemán representa al menos once empresas de papel vinculadas a Conto Patiño, Xavier Macías, María Patiño y Edwin Moreno. (La Fuente, 2019)
Los hechos
Noviembre 2009
Diciembre 2009
2010
Junio 2010
Marzo 2012
24 Enero 2013
16 Marzo 2015
27 Noviembre 2015
Diciembre 2015
15 Enero 2016
21 Marzo 2016
20 Mayo 2016
25 Mayo 2016
Febrero 2017
22 Mayo 2017
23 Noviembre 2018
4 Diciembre 2018
19 Febrero 2019
26 Febrero 2019
7 Marzo 2019
9 Marzo 2019
26 Marzo 2019
30 Marzo 2019
31 Marzo 2019
2 Abril 2019
5 Abril 2019
10 Abril 2019
11 Abril 2019
18 Abril 2019
25 Abril 2019
9 Mayo 2019
21 Mayo 2019
25 Junio 2019
¿Por Qué ocurrió?
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Ausencia de políticas de puerta giratoria (cuando un alto cargo público se marcha a trabajar a una empresa privada, o viceversa). En este caso, el embajador chino Cai Runguo, quien abogó por concretar el crédito chino que permitió la contratación de Sinohydro en Coca Codo Sinclair, pasó a trabajar como representante de Sinohydro.
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Inexistencia de normativa que regule el lobby. En otras palabras, la regulación de las actividades de particulares para influir en las decisiones que, en el ejercicio de sus funciones, deban adoptar las autoridades y funcionarios. En el presente caso, Conto Patiño era el lobbista de Sinohydro. Regular este tema apoyaría en la identificación riesgos de corrupción.
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Las empresas offshore son sociedades mercantiles domiciliadas en un paraíso fiscal, que están exentas de impuestos. Es por eso que, para muchos individuos de diferentes nacionalidades resultan convenientes para movilizar sus recursos económicos. Las empresas offshore se manejan con estricta confidencialidad y facilitan el testaferrismo y operan bajo opacidad informativa ya que no existe información y transparencia acerca de la actividad y operaciones económicas de estas sociedades, y tampoco sobre el propietario o beneficiario de determinados bienes (EITB, 206). Estas empresas facilitan el flujo irregular de dinero.
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Débil cooperación internacional penal entre países (en este caso entre Panamá, Belice y Ecuador) evita que los mecanismos de lucha contra la corrupción sean eficientes debido a que es más difícil para las instituciones pertinentes identificar la existencia de empresas fantasmas en paraísos fiscales que oculten dinero resultantes de actos ilícitos.
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Falta de soporte o justificación de las transacciones financieras entre Recorsa e INA Investment.
Consecuencias
Conto Patiño, representante de la empresa Sinohydro (constructora de Coca Codo Synclair), presuntamente movió alrededor de USD 18 millones en sobornos, de los cuales USD 4 millones fueron depositados en la empresa Recorsa vinculada a Conto Patiño. Desde Recorsa, se movieron recursos irregulares a diferentes empresas offshore incluyendo INA Investments.
Coca Codo Synclair, obra emblemática del gobierno de Rafael Correa, se encuentra inmersa en el caso de corrupción de Petroecuador. Según la auditoría realizada por la Contraloría General del Estado, la hidroeléctrica presenta irregularidades que van, desde la aparición de grietas en la infraestructura hasta la suspensión de ocho turbinas, estos contratiempos han generado un perjuicio mayor a los USD 27 millones. (El Universo, 2018)
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La evasión de impuestos (fraude fiscal) a nivel general no permite que el Estado ecuatoriano cumpla a cabalidad con las competencias que tiene. Los impuestos son un medio que debería garantizar la ejecución de políticas sociales a favor de la educación, salud, seguridad ciudadana, etc.
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El caso ha tenido repercusiones políticas negativas en la imagen del Presidente Lenin Moreno. De acuerdo a las últimas encuestas hecha por Perfiles de Opinión, la aceptación del Presidente de la República cayó al 28% en comparación al año anterior. Adicionalmente, el 70% de los encuestados aseguraron estar arrepentidos por favorecer en las elecciones presidenciales a Moreno. (El Universo, 2019) Los grupos de oposición a Lenin Moreno, en especial Revolución Ciudadana, se han abanderado del caso.
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Por otro lado, el caso INA Papers fue conocido por la Asamblea Nacional, teniendo como escándalo agregado la filtración del audio de la Presidenta de la Asamblea Elizabeth Cabezas con la Secretaría de la Política. Cabezas enfrentó una investigación dentro del Legislativo por boicot que no llegó a su destitución. (Metro, 2019) Después del impasse, Cabezas se lanzó para la reelección de su puesto como Presidenta del Legislativo. (El Telégrafo, 2019). Sin embargo, no alcanzó el respaldo necesario, y así, el candidato por el movimiento oficialista fue César Litardo, contrincante de su misma bancada, quien ganó con 78 votos a favor. (Plan V, 2019)
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Bibliografía de imágenes:
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