Olmedo Bermeo
Contexto
En mayo de 1997 se convoca a una consulta popular en la que se incluye una pregunta que modifica el diseño institucional de la Corte Suprema de Justicia. Con la aprobación popular, se establece que los cargos de los jueces supremos no tengan períodos fijos. En un principio se plantea que el procedimiento de selección de los nuevos jueces se realizará con base en la conformación de una comisión de selección presidida por la sociedad civil. Sin embargo, la facultad de designar autoridades de la Corte finalmente recayó en poder del Congreso (Basabe & Llanos, 2014). De dicho proceso, fueron designados jueces relacionados, en su mayoría, al Partido Social Cristiano y al Partido Democracia Popular. Entre los nuevos magistrados, se designa a Delfín Olmedo Bermeo Idrovo. (Basabe & Llanos, 2014)
Siendo 2003 el primer año de mandato del entonces Presidente Lucio Gutiérrez, el sistema político se encontraba en una grave crisis de legitimidad de los poderes del Estado, especialmente en el Legislativo y Judicial. El Congreso Nacional estaba conformado por diversos partidos políticos sin lograr consolidar una mayoría que permitiera una toma de decisiones fluida. Las alianzas partidistas y designación de autoridades de los entes gubernamentales obedecían a negociaciones políticas entre estas organizaciones y reflejaba la debilidad institucional que padecía el Legislativo, lo cual contribuía a la creciente insatisfacción ciudadana con su desempeño. (Freidenberg & Pachano, 2016)
La Corte Suprema de Justicia (CSJ) era fuertemente criticada por los vínculos políticos de los magistrados y su credibilidad ante la opinión pública se deterioraba. (Basabe & Llanos, 2014) En gran medida, las decisiones de las autoridades judiciales obedecían a los intereses personales de sus miembros o sujetos externos con influencia.
El caso que se presenta a continuación adquiere notoriedad mediática tras la identificación de inconsistencias en la declaración juramentada de bienes realizada por el magistrado Olmedo Bermeo. La Ley de Declaraciones Patrimoniales de 1993, entonces vigente, no incluía a los magistrados de la Corte Suprema como sujetos obligados; no obstante, la reforma a esta norma en 2002 establece la obligación, razón por la cual Bermeo presenta su declaración. (CSJ, 2008)
Los hechos
12 Junio 2002
10 Julio 2003
10 Julio 2003
14 Julio 2003
16 Julio 2003
17 Julio 2003
21 Julio 2003
23 Julio 2003
15 Agosto 2003
27 Agosto 2003
12 Septiembre 2003
1 Octubre 2003
3 Octubre 2003
4 Octubre 2003
5 Octubre 2003
6 Octubre 2003
29 Octubre 2003
27 Noviembre 2003
9 Diciembre 2003
11 Diciembre 2003
7 Enero 2004
30 Enero 2004
31 Enero 2004
3 Febrero 2004
8 Diciembre 2004
10 Diciembre 2004
13 Enero 2005
3 Marzo 2005
17 Marzo 2005
30 Noviembre 2005
1 Septiembre 2008
20 Octubre 2008
6 Febrero 2009
6 Marzo 2009
10 Marzo 2009
12 Marzo 2009
14 Marzo 2009
22 Junio 2009
4 Enero 2010
14 Julio 2010
21 Julio 2010
22 Julio 2010
11 Enero 2011
14 Agosto 2014
22 Diciembre 2014
19 Enero 2015
6 Marzo 2015
7 Diciembre 2016
2 Marzo 2017
¿Por Qué ocurrió?
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En 1997, año en el que Bermeo ingresa a la CSJ, no existía la obligatoriedad de presentar declaraciones juramentadas para los magistrados. Los cambios en la normativa en 2002 establecieron la obligación de los magistrados de presentarlas. (CSJ, 2008) Las declaraciones juramentadas patrimoniales son una herramienta que permite detectar irregularidades en el patrimonio de servidores públicos y constituyen una medida de prevención de la corrupción.
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La Ley de Declaraciones Patrimoniales de 1993, reformada de 2002, establece la obligación de los magistrados de presentar declaraciones juramentadas de bienes. Sin embargo, no contempla que estos documentos deben ser públicos, dificultando el control social por parte de la ciudadanía. Se destaca que la actual Ley de Presentación y Control de Declaraciones Patrimoniales Juradas, aprobada en 2016, establece en su artículo 16 que “la información constante en las declaraciones patrimoniales juradas será pública”.
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Según la Contraloría y la Fiscalía, las discrepancias en las declaraciones presentadas por Olmedo Bermeo (la declaración presentada ante la notaría y la declaración presentada a CGE) muestran el incumplimiento del artículo 354 del Código Penal, donde se tipifica el perjurio, así como una conducta que podría enmarcarse en el delito de enriquecimiento ilícito tipificado en el artículo 296 del Código Penal. Sin embargo, se aclara que la justicia ecuatoriana ratificó el estado de inocencia de Bermeo en ambas causas.
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La inestabilidad política del Poder Judicial, y su falta de independencia, genera retrasos en el manejo de este caso. Esto se evidencia en los constantes cambios de presidente de la CSJ y luego de la CNJ en cortos periodos de tiempo que conocieron el caso.
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Se identifica una falta de coordinación interinstitucional entre entes de control y de justicia en la investigación del caso.
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Según la sentencia de ratificación de inocencia de Olmedo Bermeo en cuanto al delito de enriquecimiento ilícito, la Fiscalía no aportó pruebas contundentes y técnicas para probar una conducta delictiva. Se identifica la necesidad de fortalecer las capacidades técnicas de los agentes fiscales en materia anticorrupción.
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En 2003, cuando se emite la primera orden de prisión preventiva en contra de Olmedo Bermeo, este logra salir del país antes de que la orden sea efectiva. Esto denota la falta de capacidad estatal para asegurar que los imputados por casos de corrupción no se den a la fuga, como ha ocurrido en múltiples casos de gran corrupción en Ecuador.
Consecuencias
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Si bien el caso finaliza con dos sentencias que ratifican la inocencia de Olmedo Bermeo, en su momento la FGE señaló que el ex magistrado incrementó ilegítimamente su patrimonio en USD 1.112.074.
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Durante la resolución de este caso Olmedo Bermeo renunció a su cargo como Magistrado de la Corte Suprema de Justicia.
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A raíz del caso, los magistrados de la CSJ acordaron actualizar sus declaraciones patrimoniales ante el órgano de control, la Contraloría General del Estado.
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Este caso aportó a aumentar la desconfianza pública en el sistema de justicia ecuatoriano y afectó la institucionalidad de la Corte Suprema de Justicia. El desprestigio y falta de independencia, a su vez, aportaron a los actos arbitrarios de cese de los magistrados de la Corte en 2005.
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Diario El Comercio fue demandado y sentenciado a pagar una reparación pecuniaria por daño moral, y publicar el fallo de la Corte en su contra, lo cual violenta el ejercicio de los derechos a la libre expresión y libertad de prensa.
Autor/Investigador: Camila López, Denise Zelaya, Diego Aguirre
Fecha de publicación: 2022-03-31 15:00:36
Basabe, S. & Llanos, S. (2014). La Corte Suprema del Ecuador en el Período Democrático (1979-2013): Entre la Inestabilidad Institucional y la Influencia Partidista. América Latina Hoy, vol. 67, pp: 15-63. Obtenido de: https://www.redalyc.org/pdf/308/30832160002.pdf
CIDH. (14 de marzo de 2013). Magistrados Corte Suprema de Justicia contra Ecuador. Quintana Coello y otros vs. Ecuador CDH-12.600. Alegato Final Escrito. CIDH: San José, pp: 1879-1889. Obtenido de: https://corteidh.or.cr/docs/casos/quintana/aferep.pdf
Corte Nacional de Justicia. (20 de marzo de 2015). Resolución 0347 de 2015. Proceso 591-2012 V.R. Recurso de Casación. Obtenido de: https://www.cortenacional.gob.ec/cnj/images/pdf/sentencias/sala_penal/2015/RESOL%200347-2015%20JUICIO%20NO.%200591-2012-ENRIQUECIMIENTO%20ILICITO.pdf
El Comercio. (19 de julio de 2010). Este viernes se conocerá el fallo del caso Olmedo Bermeo Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/seguridad/este-viernes-conocera-fallo-del.html
El Comercio. (23 de julio de 2010). Tres conjueces absolvieron a Olmedo Bermeo; el Fiscal apeló. Obtenido de: https://www.elcomercio.com/actualidad/seguridad/tres-conjueces-absolvieron-olmedo-bermeo.html
El Diario. (14 de marzo de 2009). Justicia Ecuador libera a ex juez extraditado desde Perú. Obtenido de: https://www.eldiario.ec/noticias-manabi-ecuador/111974-justicia-ecuador-libera-a-ex-juez-extraditado-desde-peru/
El Universo. (1 de febrero de 2004). Bermeo: No voy a abandonar el país. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2004/02/01/0001/8/25482E454EA940988FF3FAB3C59B9A57.html
El Universo. (10 de diciembre de 2003). Fiscalía se ratifica en acusaciones contra Olmedo Bermeo. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2003/12/10/0001/8/0C690257764E42E999B010623E05BBEA.html
El Universo. (11 de diciembre de 2003). CSJ convocó a juicio al ex magistrado Bermeo Idrovo. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2003/12/11/0001/8/0D6A12C67C9E442FB49A9A411045A2BD.html
El Universo. (13 de febrero de 2007). Juez Bermeo cometió enriquecimiento ilícito. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2007/02/13/0001/8/4AD9D12CEDD94EA0ACFD59B6733A0B45.html/
El Universo. (14 de enero de 2005). Rodríguez renunció a la Corte Suprema. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2005/01/14/0001/8/68DFE7F4A6AE44908CC07EB3A08A0E84.html/
El Universo. (14 de julio de 2003). Magistrado cuestionado rechaza acusación de irregularidades. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2003/07/14/0001/8/76DC999CF85D43F4A2160DC4D3F134B5.html
El Universo. (16 de julio de 2003). CSJ ordenó prisión preventiva para juez Olmedo Bermeo. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2003/07/16/0001/8/4DAD771A157F45D28F30C9AA6283C2F1.html/
El Universo. (18 de marzo de 2005). Presidente de CSJ convocó a juicio a Bermeo. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2005/03/18/0001/8/5130344C910E4465936F6A9950D33D37.html/
El Universo. (23 de julio de 2003). CSJ aceptó renuncia del prófugo juez Olmedo Bermeo. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2003/07/23/0001/8/454E7EB9DBA34970ABFD08C3AD574911.html
El Universo. (4 de febrero de 2004). Olmedo Bermeo, en libertad condicional. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2004/02/04/0001/8/C7FF311E9FFD487CAE2E6934BC557E6F.html/
El Universo. (5 de octubre de 2003). Juez Olmedo Bermeo fue capturado en Colombia. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2003/10/05/0001/8/DA7819B72ACB4559B17F1D297FD9790D.html/
El Universo. (6 de octubre de 2003). Familia de Bermeo amenaza enjuiciar al presidente de la Corte Suprema. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2003/10/06/0001/8/53FC88B6C84644928B14CEF54FB06B07.html
El Universo. (7 de enero de 2004). El magistrado Hugo Quintana Coello es el nuevo presidente de la función judicial. Obtenido de: https://www.eluniverso.com/2004/01/07/0001/8/07D51227D31F4C9B83F3255621A7561C.html/
Freidenberg, F. & Pachano, S. (2016). El Sistema Polìtico Ecuatoriano. FLACSO Ecuador. Obtenido de: https://biblio.flacsoandes.edu.ec/libros/digital/57163.pdf
ISSUU. (21 de febrero de 2013). Edición Especial 400 casaciones. Obtenido de: https://issuu.com/ro2012/docs/ee400_casaciones
OEA. (15 de febrero de 2012). Código Penal. Obtenido de: http://www.oas.org/juridico/PDFs/mesicic4_ecu_penal.pdf
Periodismo Investigativo PUCE. (1 de octubre de 2015). Enriquecimiento ilícito: Juez Olmedo Bermeo (Ecuador). Obtenido de: https://periodismoinvestigativopuce.wordpress.com/2015/10/01/enriquecimiento-ilicito-juez-olmedo-bermeo-ecuador/